半岛记者 李晓哲
12月14日记者采访获悉,本市《关于促进大数据发展的指导意见》向社会公开征求意见,4种途径可用。该指导意见透露,预计2017年全市统一的政务大数据和云计算公共服务平台建成并投入使用,到2020年本市将率先在国内建设一流的政务大数据公共服务平台,建成国内领先的公共数据应用和两化融合示范基地,将本市打造成全国重要的大数据创新中心和东部沿海重要的大数据产业基地。
对大数据发展有想法
18日前4种途径可提
此次市电子政务和信息资源管理办公室《关于促进大数据发展的指导意见》的公开征求意见的截止时间为12月18日,在此之前,所有有关修改意见和建议都可以通过多个渠道反馈,反馈渠道包括在青岛市政务网该意见征集说明下方的栏目中直接填写；或发送电子邮件至data@qingdao.gov.cn；也可传真至85912181；还可拨打联系电话85916704。
该指导意见指出,本市应推进大数据与云计算、物联网、移动互联网、智慧城市的深度融合,鼓励社会公众利用大数据创新创业,催生大数据与传统产业协同发展的新业态、新模式,推动产业升级。
此前有专家指出,大数据中,有七成是政务数据。为此,该意见要求“政务数据集中统一、社会数据百花齐放”的理念,进一步健全电子政务和大数据集中统一管理体制,加强顶层设计,完善统筹机制,在党政机关全面推行应用和数据基础支撑云服务模式,实现资源集约化利用,降低成本,提高效益,坚决遏制分散建设、重复投资、信息孤岛和业务割据等现象。
在大数据领域,开放共享将是永远的主旋律,本市未来将大力推进政务数据跨地区、跨部门、跨层级整合、共享。“以开放为常态,不开放为例外。”这将是未来数据开放的原则,以此推进社会迫切需要的公共数据向社会开放,促进应用创新。并且还鼓励社会主体间共享和开放数据资源,加快公共数据和社会数据的双向流动融合和增值利用开发。
未来五年大数据
核心产值达千亿级别
按照意见规划,到2020年,本市将初步形成大数据发展格局,它具有“数据观念意识强、发展氛围浓、数据采集汇聚方式多、计算和数据处理能力强、共享开放程度高、创新应用范围广、产业链条全”的特点,率先在国内建设一流的政务大数据公共服务平台,建成国内领先的公共数据应用和两化融合示范基地,将本市打造成全国重要的大数据创新中心和东部沿海重要的大数据产业基地。
到那时,大数据基础设施建设、资源整合和数据共享开放将取得显著成效,本市将建成高度集中统一的政务大数据和国际影响力的海洋大数据公共服务平台,大数据储备和承载能力达到EB级,公共数据开放数据集超过2000项,数据产品和数据服务交易额进入国内前列。
创新,大数据将成为重要帮手。五年后,大数据将成为本市服务经济社会民生的重要支撑和建设创新型城市、引领产业转型升级的核心力量,形成一批拥有自主知识产权的行业应用解决方案,数据驱动下的跨界创新和产业融合高度活跃。大数据对传统产业转型升级的促进作用显著提升,助推本市建设具有国际竞争力的先进制造业基地。
政府治理也将实现科学高效,本市计划建立分领域跨部门数据共享共用机制,建成20个以上行业大数据应用平台,公共管理各领域大数据应用不断深化,大数据实证支持和分析预测能力在促进简政放权、创新社会治理新模式、提升公共服务水平等活动中起到关键性作用。
本市还将推动大数据及云计算、物联网、移动互联网等相关产业集群化、协同式发展,大数据核心产业产值达到千亿级别,培育形成一批在国内外具有影响力的大数据创新企业,打造服务经济社会民生的大数据融合发展新业态。
打通数据壁垒
政府和社会互动共享
政务大数据将是未来本市推进数据资源整合共享和大数据行业应用的一个基础和示范。未来,本市将统建共享全市统一的政务大数据公共服务平台,预计2017年全市统一的政务大数据和云计算公共服务平台建成并投入使用后,青岛市行政、事业等单位利用或部分利用政府投资(含上级拨款)建设的信息化项目,除上级有明确规定不能利用地方政务大数据和云计算基础设施的外,原则上一律通过购买服务的模式,纳入全市统一的政务大数据和云计算公共服务平台。各部门原则上不再建设和改造机房,不再购置主机服务器、存储等基础设备和大数据支撑平台等通用软件。各区市按照“统一平台,分级投资”的原则,逐步将各信息化系统迁移到全市统一的政务大数据和云计算公共服务平台。
依托全市统一的政务信息资源共享交换平台,本市将建立完善人口、法人、空间地理、建(构)筑物、统计等基础政务数据资源库,建设完善电子证照、网上办件等专题政务数据资源库。依托“信用青岛”,建立完善自然人、企业法人、非企业法人三大公共信用基础数据库。汇聚行业政务数据,组建医疗健康、交通、就业、社保、质量、能源、国土资源、农业、环保、住房和城乡建设规划、企业登记监管等一批重要领域政务数据资源库。整合各类政务数据资源库,建成全市统一的政务大数据中心。
2020年底前,本市争取将80%的政务数据资源整合到政务大数据中心,人口、法人、空间地理、建(构)筑物、经济社会发展等基础数据库数据资源整合度达到60%以上。打通政务部门、企事业单位之间的数据壁垒,构建政府和社会互动的数据共享和应用机制,形成公共数据与社会数据交互融合的大数据资源库,实现合作开发和综合利用。
大数据的应用,未来也将是反腐倡廉的一项重要手段。本市将通过大数据手段丰富电子监察方式、提高监察工作质量,实现重要行政权力网上运行、全程留痕、实时监督。通过对权力运行相关数据、投诉举报数据、社交媒体数据等进行挖掘分析,及时回应社会关切问题,对异常情况进行预警,协助监察部门及时发现问题,惩治腐败现象,促进行政权力的规范运行。
本市还将利用大数据洞察民生需求,优化资源配置,丰富服务内容,拓展服务渠道,扩大服务范围,提高服务质量,推动公共服务向基层延伸,缩小城乡差距,促进形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系,不断满足人民群众日益增长的个性化、多样化需求。
打造大数据产业基地
发展数据交易市场
提出如此宏大的大数据发展目标,青岛的底气在哪里?在政府的重视,在资源的汇集,在众多大数据产业项目的纷纷落地。
盘点一下不难发现,青岛对于大数据产业的布局正呈现全线作战的模式。本市依托青岛国家海洋实验室,规划建设国内领先的超算和海洋大数据公共服务平台,助推本市建设国际先进的海洋发展中心；青岛国际院士港、“清华-青岛”数据科学研究院、惠普软件全球大数据应用研究及产业示范基地、国家信息中心评测青岛中心、中科院地理信息与文化科技产业基地青岛中心、太极科技产业园、浪潮大数据科技园、青岛-亚马逊AWS联合创新中心、百度(青岛)创新中心和华为企业云数据中心等一大批大数据项目或相关项目正在建设。
据规划,本市将形成100家国内外知名大数据企业带动,万家中小企业集聚协同式发展的良好业态,将本市打造成大数据产业基地。
本市还将发展数据交易市场,建立大数据交易中心；支持企业建立智能工厂、智能车间,推动企业开展贯穿研发、生产、经营、服务等产品全生命周期、产业全流程的大数据应用；办好全球大数据应用研究论坛等。
为此,本市设立青岛市大数据发展专家咨询委员会,其中产业专家和企业家比例不低于三分之一。
本市还将支持国内外高等院校、科研院所和大型信息化企业在本市设立大数据研究机构,引进集聚国内外大数据人才。建立健全多层次、多类型的大数据人才培养体系。依托本市人才引进工程,加强大数据领域高层次人才的引进培养。鼓励高等院校设置数据科学专业,联合企业、科研院所共同培养大数据专业人才。支持信息类大中专院校向职业技术学院转型,有针对性地开展大数据职业技术教育和技能培训,培育复合型技能人才。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
