新建、改扩建学前教育设施500余所，以学前教育设施建设为重点，推进学前教育优质普惠性发展；新建、改扩建义务教育设施400余所、普通高中25所，重点打造10所以上青岛特色鲜明、适应产业发展需求的品牌职业院校；培养1000名有改革创新精神的中小学校长、教育教学名师和学术骨干……昨天，我市发布了《青岛市“十三五”教育事业发展规划》，提出了到2020年，实现高水平、有特色的教育现代化，基本建成学习型社会，形成区域性优势明显的人力资源集聚高地，教育事业发展主要指标和人力资源开发水平位居全国同类城市前列。
【总目标】
主要指标位居全国同类城市前列 据青岛市教育局副局长周民书介绍，根据规划，2020年我市教育事业发展主要指标和人力资源开发水平位居全国同类城市前列，其主要体现在城乡教育优质均衡发展水平显著提高，办学水平与育人保障能力全面提升，教育治理体系和治理能力现代化基本实现，服务现代化国际城市发展能力显著提升等4个方面。
围绕规划目标，我市还提出了六项任务，分别是立德树人，促进学生思想道德和综合素质发展；公平优质，全面提高基础教育办学育人水平；关怀个体，帮助有特殊需要学生更好地发展；融合贯通，构建高水平的现代职业教育体系；提升能力，促进高等教育校地融合创新发展；全民学习，构建灵活开放的城市终身教育体系。
根据目标任务，规划还提出了10个主要的量化指标，学前三年毛入园率达到99%；九年义务教育巩固率达到99%；残疾儿童义务教育阶段入学率达到99%；高中教育阶段毛入学率均达到99%；每10万人口在校大学生人数为4800人；义务教育本科及以上学历教师比例为92%；职业教育“双师型”教师比例达到80%；普通高等教育在学留学生人数达到8000人；中小学校在线学习及移动办公校园网络基础建设达标率为98%；主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到13年，其中大专及以上学历比例达到35%。
据周民书介绍，实现目标和任务将推出八项重点改革措施，转变政府管理职能，实现“放管服”制度化；实施依法治教，厚植教育治理新优势；创新办学体制机制，形成多元参与办学新格局；深化招考制度改革，推进教育评价机制创新；激励学校创新探索，提升人才培养质量；提升教育开放水平，增强国际竞争力和影响力；融合信息技术，推进教与学方式变革；加强教师队伍建设，打造教育人才高地。
我市还将重点推进学生综合素质提升工程，学前教育优质普惠发展工程，全域义务教育均衡发展工程，特色高中建设工程，特殊教育基础能力提升工程，职业教育培养能力、质量双提升工程，高等教育创新发展工程，终身教育促进工程，多元办学体制改革促进工程，教育国际化内涵提升工程，教育信息化建设工程，高素质、专业化教师队伍建设工程等12个重点工程项目。
【专家解读】
规划内容清晰具体 “在‘十二五’教育改革发展取得重要成就基础上，制定‘十三五’教育事业发展规划，构建城乡一体、多元开放、公平优质的现代化教育体系，加快推进青岛教育现代化进程，十分必要。”教育部教育发展研究中心副主任杨银付说，《规划》措施具体、亮点纷呈，是一部做得比较好的规划。 “规划需要具有前瞻性，《青岛“十三五”教育规划》着眼于2020年青岛市经济社会发展需求和人的发展需要，提出了具有前瞻性的目标。比如，主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到13年，职业教育双师型教师比例达到80%，教育事业发展主要指标和人力资源开发水平位居全国同类城市前列。”杨银付说。他还认为《规划》思路清晰、举措具体，六大发展为主要任务、八大改革重点举措和十二大重点工程项目为主体，体现出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。 “青岛坚持优先发展教育，有很多在全国具有引领性的做法，比如实施教育设施布局专项规划。‘十二五’期间，青岛有12项国家和省教育体制改革试点，这也折射出青岛教育的突出成绩和在山东、全国的重要地位。 ”杨银付说。
李沧区教育体育局局长韩川德则认为，《规划》契合青岛市经济社会发展的新形势、新要求，既有前瞻性和引领性，又有利于基层教育主管部门和学校对接与落实。 “我们将充分把握李沧区经济社会发展对教育发展的需求，回应百姓对身边优质教育资源的期盼，深化‘多彩教育’研究与实践，办好老百姓家门口的每一所学校。 ”韩川德说，李沧将加快现代化学校建设,完成新建、改扩建中小学校28所、幼儿园33所，落实蓝色海洋教育，健全李沧区“生存教育”、“责任教育”特色区域课程体系，提升学校办学品质。
“《规划》提出教育全域优质均衡发展目标，推出多项举措，这些举措会让农村学校校长不必再为校舍改造、教学设施设备配备、办学基本条件奔波，安安心心办教育、发展学校。 ”平度市南村中学校长原红说。建立市级统筹机制，加快提升薄弱学校办学水平，建设优质教师队伍，提高义务教育本科及以上学历专任教师比例，2020年将达到92%，这能极大改善农村学校师资老化、结构性缺编等不利局面。
A
规划建设600个标准足球场地 “十三五”期间，我市将建设100门中小学“学科德育精品课程”，评选100门中小学优秀德育校本课程，小学三年级集中开设游泳必修课程，每名学生掌握1到2项终身受益的体育、艺术技能。建设500家社会课堂，规划建设4所未成年人校外教育设施，14岁以上中学生、学生团员注册成为志愿者比例分别达到55%和90%，建成300所市级足球特色学校和100所全国足球特色学校，全市在校学生足球人口数年保有量增至30万人。规划建设600个标准足球场地，示范类幼儿园占城镇幼儿园总数的比例达到70%以上，中小学智慧校园建成率达100%。
B
新建改扩建学前教育设施500余所 据周民书介绍，规划还提出实施全域义务教育均衡发展工程、农村义务教育学校基础能力提升项目、乡村教师重点支持项目等，实现市域内城乡义务教育学校生均公用经费基准定额标准、学校建设标准、教师队伍配置标准、教育装备配备标准、教师收入标准的“五统一”。到2020年，新建、改扩建基础教育设施近千所，其中学前教育设施500余所、义务教育学校400余所、普通高中25所、未成年人校外教育设施4所、孤独症教育学校1所，解决“乡村弱、城镇挤”的问题。实施特色高中建设计划，以课程改革为核心引领普通高中多样化特色发展，改进学生综合素质评价体系。
我市还将推进国家学前教育改革发展试验区试点工作，发展残障儿童学前教育，为残障学生提供个性化职业体验和技能培训，构建残障学生终身学习体系，全面实现残障学生12年免费教育。试点特殊禀赋儿童跨班、跨年级、跨专业、跨学校学习，逐步实现各学段特殊禀赋儿童培养的有机衔接。加强对农村义务教育学校的针对性扶持。
C
培育千名产学研“双师型”教师 “十三五”期间，青岛实施创新驱动发展战略，着力打造国家东部沿海重要的创新中心、国家重要的区域服务中心、国际先进的海洋发展中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。青岛教育也将在职业教育发展建设方面发力。根据规划，我市将实施职业教育“十百千万”工程，重点打造10所以上具有鲜明青岛特色、适应产业发展需求的品牌职业院校，建设100个以上内涵丰富、辐射能力强的市级骨干专业，培育1000名以上产学研能力较强的“双师型”教师，培养30万名以上具有工匠精神的高素质劳动者和高水平技术技能人才。新建、改扩建青岛市幼儿师范专科学校等8所职业院校，形成20个左右高职专业重点专业群，建设100门中等职业教育精品课程，重点扶持3到5个技工教育集团。
我市还将优化教师资源配置，推进城乡校长教师交流轮岗制度化、常态化，提高教师待遇，吸引培养优秀人才从教乐教。实施“岛城教育家成长和卓越教师培养项目”，“乡村教师重点支持项目”，推进教育家办学，到2020年，培养1000名富有改革创新精神的中小学（幼儿园）校（园）长、教育教学名师和学术骨干；每年组织200名乡村骨干教师开展高端培训。
D
2020年我市高等教育机构超50所 据周民书介绍，我市将继续加快引进国内外优质高等教育资源，推动国内外高水平大学来青创办校区、研究生院和研究院，促进青岛高等教育多元化、国际化。到2020年，在青高等教育机构总数增加至50所以上，研究生数量在现有基础上翻一番。着力推进在青高校“一流大学、一流学科”建设。以我市产业需求为导向，重点建设处于国内同类学科前列、在国际上有一定影响、对区域经济社会发展具有重要支撑作用的学科，打造学科“高峰”，支持若干优势特色学科建成世界一流学科；支持中国海洋大学、山东大学（青岛）、中国石油大学（华东）等建设一流大学。 “十三五”期间，在青高校将有5个以上学科进入国家“世界一流学科”建设行列，30个左右学科在服务青岛经济社会发展中发挥着重大作用。
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试点建立终身教育“学分银行” “以多样化服务为基本思路，为每一个社会成员实现终身发展提供支持。倡导终身学习、全民学习理念，以推进城乡社区教育为载体，创建学习型组织为主线，建设数字化学习平台为支撑，构建灵活开放的终身教育体系，建设充满创新精神和发展活力的智慧城市。 ”市教育局副局长周民书介绍，“十三五”期间，我市完善区（市）、镇（街道）、村（居）三级终身教育网络。推进农民继续教育工程、家庭教育促进项目、老年教育促进项目、社区教育培训项目，开展新型专业技术人员知识更新继续教育。扶持对农民工、失业人员、未升学初高中毕业生、转岗职工、残疾人等弱势群体的职业培训。建立以教育资源库为核心的数字化学习公共服务平台，完善全民学习网，利用“互联网+”扩大面向各类人群的终身教育服务，试点建立终身教育学分银行和学分积累、转换制度，搭建终身学习“立交桥”，率先基本建成学习型社会。
F
2020年全市生均经费处全国前列 “‘十三五’期间，青岛要基本实现教育治理体系和治理能力现代化。 ”周民书介绍，我市将推进简政放权、改进宏观管理、优化教育服务、完善教育督导，例如运用法治、规划、财政拨款、信息服务等引导和规范学校办学行为，构建高水平、有特色的青岛教育标准体系，委托第三方专业机构开展学校办学水平评估和教育质量检测等。青岛将创新办学体制机制，形成多元参与办学新格局，重点是促进民办学校创新发展。
为保证目标任务的完成，我市在经费保障方面，将坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入机制，完善教育成本分担机制和教育捐赠政策，鼓励和引导社会资金投入教育，到2020年，全市各类学校预算内生均经费处于全国先进行列，重点加强对城镇薄弱学校和农村学校的教育投入。（记者 王世锋）
