据新华社北京2月3日电 国务院总理李克强2月3日主持召开国务院常务会议，听取办理人大代表建议和政协委员提案情况汇报，更好接受监督推进科学决策；部署建立解决农民工工资拖欠的长效机制，切实维护农民工合法权益；通过“十三五”国家食品和药品安全规划，有效保障人民健康福祉。
会议指出，办理好人大代表建议和政协委员提案，是政府汇聚众智、回应民生关切、推进依法行政的重要体现。去年国务院各部门共牵头办理全国人大代表建议7873件、全国政协委员提案3862件，分别占总数的91.5%和90.9%，在出台相关政策措施时吸纳了3000余条意见和建议，有力推动了政府各方面工作。今年各部门要创新举措，进一步提高办理质量和实效。从今年起，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，承办单位原则上都要公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。
近年来各地各部门按照党中央、国务院部署，治欠力度不断加大。要进一步压实责任，标本兼治，对欠薪问题反复抓、抓到底，决不能让广大农民工的辛勤付出得不到回报。一是深入开展专项整治和督查，集中曝光一批典型案件，严肃查处欠薪违法行为包括欠薪陈案，坚决打击恶意欠薪违法犯罪。尤其要坚决解决涉及政府项目拖欠工程款导致欠薪问题。二是落实欠薪发生地省级政府负总责、市（地）县级政府具体负责的属地责任和人社部门监管责任，对工作不到位的要问责。三是各级人社部门要畅通网站、热线等欠薪投诉举报渠道，并通过媒体或在工地设告示牌等方式广而告之，让农民工投诉“有门”。四是建立拖欠工资“黑名单”制度，对列入名单的企业采取限制市场准入等惩戒措施，情节严重的降低资质等级。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。五是以工程建设领域为重点，督促企业依法按月足额支付工资，全面推行施工过程结算、工资专户管理和银行代发等制度，加快构建确保农民工拿到“辛苦钱”的长效机制。
会议通过了“十三五”国家食品和药品安全两个规划。确定：一是强化全过程监管。加大对校园、小摊贩等重点区域和对象的日常监管，深入开展农药兽药残留等源头治理，重拳整治违法添加等行为，严防发生系统性风险。二是强化抽查检验和风险预警。三是强化技术支撑。加快食品安全国家标准制修订，实施药品、医疗器械和化妆品标准提高行动。推进药品医疗器械注册审评项目政府购买服务试点，对具有临床价值的创新药和临床急需药品实行优先审评审批。运用“互联网+”、大数据等实施在线智慧监管，严格落实食品药品生产、经营、使用、检测、监管等各环节安全责任。让广大群众饮食用药无安全之忧。
建立长效机制，解决欠薪“顽疾” 3日召开的国务院常务会议提出，落实以人民为中心的发展思想，切实解决好欠薪问题，是实施更加积极就业政策、增加农民工打工收入、增进社会公平正义的重要举措。
近年来各地各部门按照党中央、国务院部署，治欠力度不断加大。据人力资源和社会保障部统计，通过各种专项行动，从２０１６年１１月１５日至今年１月１５日，各地已为７６。６５万农民工追讨欠薪９２。０４亿元。然而，当前保障农民工工资支付工作面临的压力依然很大。一方面，工程建设领域存在的深层次矛盾还没有得到有效解决，依然是发生欠薪的重灾区。另一方面，当前我国经济下行压力仍然较大，实体经济困难状况尚未根本好转，钢铁、煤炭等行业产能过剩矛盾还很突出，不仅增加了工程建设领域的欠薪风险，而且导致其他行业的欠薪问题明显增多。
为此，国务院常务会议提出了深入开展专项整治和督查、落实欠薪发生地省级政府负总责、建立拖欠工资“黑名单”制度、督促企业依法按月足额支付工资等措施。
中央党校教授周天勇等专家认为，这样的措施比较“对症下药”。据人社部统计，２０１３年至２０１５年，全国查处的欠薪案件中，有８０％以上的案件和金额属于工程建设领域。而施工单位出现的拖欠工资问题，多数是经济承包纠纷与劳动纠纷交织在一起，形成很长的债务链，增加了解决欠薪的困难。
专家建议，除了上述措施，还应加快欠薪相关立法。针对当前欠薪法律责任偏低的问题，应尽快出台《企业工资支付保障条例》，规范企业工资支付行为，将实践中行之有效的工资支付保障措施上升为法规规定，加大对企业克扣、拖欠工资等违法行为的处罚力度。
同时，应适时启动修订《劳动保障监察条例》，赋予劳动保障监察执法部门一定的行政强制措施，使其有权查询欠薪企业账户等资产，必要时可予以冻结，增强行政执法强制力。
此外，人社部副部长邱小平强调，解决拖欠农民工工资的“治本”之策，是依法按月足额发放工资。１９９４年颁布实施的劳动法规定：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。这部法律实施已超过２０年，但在建设工程等领域，每月只发生活费，按工程进度或是年底算总账仍然是“潜规则”。据新华社
为村霸充当“保护伞”，快捕快诉 据新华社北京2月3日电 记者3日从最高检获悉，最高人民检察院日前印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》强调，各级检察机关要坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。
《意见》要求，各级检察机关要突出打击采取贿赂或者暴力、威胁等手段操纵农村“两委”换届选举，以及放纵、包庇“村霸”和宗族恶势力，致使其坐大成患，或者收受贿赂、徇私舞弊，为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。对于严重侵害农民群众切身利益、严重影响农民群众正常生产生活、有组织有计划地从事违法犯罪活动、煽动不明真相的村民对抗政府等性质恶劣、情节严重的“村霸”和宗族恶势力犯罪案件，要快捕快诉，依法从严从重打击。
《意见》强调，各级检察机关要将打击矛头对准严重影响农村基层政权稳定、严重影响百姓安居乐业的“村霸”和宗族恶势力犯罪。对于在聚众闹事中起组织、策划、指挥作用的，采取暴力、胁迫或其他非法手段欺压群众的，多次违法犯罪经有关部门教育处理后仍不改正的，构成犯罪团伙特别是带有黑社会性质的，要依法从严从重处置，坚决打掉其嚣张气焰。
检察机关将加强监督涉农扶贫资金 据新华社北京２月３日电 最高人民检察院日前强调，要深入开展集中整治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作，加强对涉农扶贫资金“最后一公里”精准监督，保障扶贫政策和资金真正惠及贫困群众。
最高检强调，要通过对扶贫资金申报、审批、发放程序以及重点岗位、重点人员信息开展精细化分析，拓宽案件线索来源渠道。据悉，去年全国检察机关共查办虚报冒领、截留私分扶贫资金等职务犯罪案件１８９２件，同比上升１０２。８％。
[编辑: 张婧]
