半岛网2月13日消息 城阳区第六次党代会提出，推进产业高端化、城区生态化、治理现代化，建设生态宜居幸福胶州湾北岸新城的奋斗目标。确立这个目标思路，主要是从城阳在青岛市“全域统筹、三城联动、轴带展开”发展战略中的功能定位出发。如何落实区第六次党代会确定的目标任务和工作举措，城阳区在产业转型、城区布局、项目落地、改革开放、党建引领等方面做了一些安排，其中，有两个最重要的抓手，一个是抓改革，这是城阳新一轮发展的动力之源，另一个是抓党建，这是城阳新一轮发展的定海神针。
北部崛起的“城阳篇章”
城阳区第六次党代会确定了产业高端化、城区生态化、治理现代化这个新时期的“三化”战略，和建设生态宜居幸福胶州湾北岸新城的奋斗目标。
产业高端化，就是要突出创新驱动，推动产业转型升级，重点在发展先进制造业和现代服务业上下功夫。目前，城阳区已经培育形成轨道交通、精密机械、电子信息、汽车制造四大过二百亿产业集群，总部载体的建设、招商也在同步推进。特别是轨道交通，产值已突破600亿元，运营动车组占全国 65%的份额，国内首个“国”字号技术创新中心—高速列车技术创新中心顺利批复并全面启动建设。
下一步的产业发展，首先要突出轨道交通，依托技术创新中心，集聚全球创新资源，发挥行业引领作用，挺进千亿级产业链条，打造世界级动车小镇，让“城阳制造”驰骋全球。二是依托机场搬迁，实现未来发展“高大强”。“高”是指机场搬迁之后，空域得到释放，让城阳的城市形态高起来（机场核心区范围内的建筑一般不超过50米，这个核心区包括了目前城阳和流亭两个街道的大部分区域，搬迁后则完全取消限制）；“大”是指通过机场搬迁，周边30平方公里的土地得以充分利用，让城阳的发展空间大起来（目前，市政府正在对机场搬迁后的30平方公里进行“未来之城”规划编制）；“强”是指通过这片区域的发展，让城阳的现代服务产业强起来。三是依托崂山西麓的良好自然环境，重点发展包括健康休闲颐养旅游在内的“大健康”产业，将生态优势加快转化为产业优势。四是利用总部楼宇，促进“双创”，集中引进一批重大项目、人才团队和创新平台，增强经济发展活力。
城区生态化，就是要坚持生态优先，持续增加绿色供给，加强环境保护，倡导低碳理念，推进绿色发展。一是继续推进“森林城阳”建设，强化生态间隔理念，加强崂山西麓和城阳西部湿地的保护性开发，广泛开展造林绿化、河道治理，不断提高森林覆盖率、绿地率，让城阳“四季常绿、三季有花”。二要大力发展循环经济，建立循环型产业体系，积极推进节能减排，强化土地集约利用，创建国家循环经济示范区。三要大力加强污染防治，对环境违法实行“零容忍”，全面落实大气污染防治计划，开展水体净化行动，健全污水处理设施，让城阳的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。
治理现代化，就是要通过现代手段、发展思维解决经济社会转型中的矛盾问题，综合运用经济、行政、法律、科技等手段，构建权责明确、服务为先、安全有序的治理体系，不断提升治理能力和治理体系的现代化水平。一要深化基层协商民主，畅通群众诉求渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制，加强和改进信访工作，在全社会形成理性表达诉求、依法解决问题的浓厚氛围，维护社会和谐稳定。二要强化 “智慧治理”，充分运用互联网、物联网、大数据等最新技术手段，构建集智能交通、数字城管、智慧环卫等于一体的“智慧城阳”管理服务体系。三要强化平安建设，构建覆盖社会治安、安全生产、食品药品安全、公共卫生、防灾减灾领域的公共安全和应急体系，建设更高水平的“平安城阳”。
通过这“三化”战略的实施，目的就是实现“生态宜居幸福”这个目标，生态就是生活环境健康怡人、生产方式循环清洁、生活方式低碳环保，实现人与自然和谐相处。宜居就是提升城市品质，生活舒适便捷、社会稳定和谐，人民既安居又乐业。幸福就是人民物质生活丰厚、精神生活富足，社会心态积极向上，更具获得感、自豪感和归属感。最终，让绿色成为主色调，宜居成为主题词，幸福成为主旋律，使“以人民为中心的发展思想”真正在城阳落地生根，开花结果。
北部崛起的“城阳担当”
确立这个目标思路，主要是从城阳在青岛市“全域统筹、三城联动、轴带展开”发展战略中的功能定位出发。
跳出城阳看城阳，城阳是大青岛“三城联动”战略中的重要一极，是北岸新城所在地。当前，“三城联动”战略正在深入实施，青岛现代化国际城市的格局已经开始形成。东岸老城区的转型发展基本完成，进入了改造提质和内涵发展阶段。西海岸新区纳入国家战略，占据了全市发展的半壁江山，在全国也具有较高知名度。而作为北岸新城所在地的城阳，目前的发展离市委、市政府的要求，离人民群众的期盼还有一定差距，在疏解老城区发展瓶颈方面的作用还没有充分发挥。
跳出青岛看城阳，青岛作为山东半岛的发展龙头，辐射带动周边区域发展是历史使命。市委确立“轴带展开”空间发展战略，提出打造烟威青综合发展带、济潍青综合发展带等经济带。城阳位于青岛市区北大门，青岛要发挥好辐射带动作用，城阳是必经之路，青岛市区只有经过城阳，才能辐射胶州、即墨、莱西、平度，进而辐射潍坊、烟台、威海。这个区位就决定了城阳扮演的角色。青岛要落实好“三城联动”战略，发挥好辐射带动作用，实现全域梯次推进、统筹发展，城阳必须有所作为、有所担当。
北部崛起的“城阳发力”
如何落实区第六次党代会确定的目标任务和工作举措，城阳区在产业转型、城区布局、项目落地、改革开放、党建引领等方面做了一些安排，其中，有两个最重要的抓手，一个是抓改革，这是城阳新一轮发展的动力之源，另一个是抓党建，这是城阳新一轮发展的定海神针。为什么确定这两个抓手，主要是基于城阳目前面临的发展形势。
为什么以改革为抓手?从城阳发展历史看，1994年建区，20多年来，从一个单纯的农业区发展成为一个经济强区，在一片农田上建立起一座现代化城区。这一切成绩的取得，靠的就是改革开放，通过招商引资，旧村改造，建成了一座新城，保证了城阳20多年的高速发展。城阳的过去靠的是改革开放，城阳的未来更需要依靠改革开放。目前，城阳区在对外开放过程中，区位、资源、政策等方面的比较优势正在逐渐减弱，过去的发展模式已经难以为继，特别是全球经济下行、外需萎缩，中国经济进入新常态，对城阳这个传统的外经贸强区而言，受到的影响格外明显。可以讲，城阳目前正处于一个发展的转折点，面临的困难挑战在一定程度上已经超过了建区之初，打造新优势、实现新发展已成为当务之急。必须通过深化改革，在比较优势减弱的情况下，释放改革红利，重塑制度优势、降低行政成本，使制度优势成为城阳新一轮发展的核心竞争力。
习近平总书记近期强调，党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出的位置来抓，不仅要亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，铺下身子、狠抓落实。下一步，城阳将紧紧围绕落实“四个全面”战略布局，向改革要动力、向改革要效益。通过改革，打破条条框框，冲破思想桎梏；通过改革，提升行政效率，提高服务质量；通过改革，维护公平正义，促进和谐稳定；通过改革，实现社会事业普惠均衡发展，群众更多更公平享受发展成果。在具体工作中，我们将以“阳光城阳”建设为抓手，持续发力、久久为功。为什么要突出“阳光”的概念，因为阳光的特质是公开公平，既可以带来温暖，又能够防腐。我们提出建设“阳光城阳”，就是要通过实施阳光党务、阳光政务、阳光社会等系列工程，以阳光的理念、阳光的举措、阳光的心态解决改革发展稳定问题，回应人民群众的关切，把“阳光城阳”打造成为代表城阳形象、展示城阳风采、体现城阳软实力的城市品牌。
为什么要突出抓好党建? 未来的发展充满各种不确定因素和风险挑战，特别是改革进入深水区、攻坚期，各种矛盾问题错综复杂、交织叠加，对党的执政能力提出了更高的要求。对于城阳而言，经过20多年的突飞猛进发展，个别党员干部也或多或少的产生了一些满足心理，有小富即安、小进则满的心态，进而导致各种问题的发生。特别是社区一级，有的班子仍然软弱涣散，有组织无纪律；有的党员仍然把党员身份作为进身之阶、聚财之道；仍然有社区陷入 “有钱就变乱”的怪圈。这些问题归根结底，是党建工作出了问题。
党建是龙头，是主业，是抓好其他一切工作的基础和保障，必须把落实全面从严治党作为重大政治责任，通过全面从严治党，凝心聚力、补钙壮骨、固根守魂。下一步，城阳区将按照中央全面从严治党的各项部署要求，正风肃纪扬正气，激浊扬清树新风，以党风带政风促民风，在全区上下形成不忘初心、不负使命，为官一任、造福一方的良好氛围，提振精气神，凝聚正能量。在具体工作中，要求就是实干、实干、再实干。在工作落实上，要发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，直到把钉子钉紧钉实钉牢；在工作干劲上，要发扬“半锹”精神，不能挖一锹挖半锹，半锹接着半锹挖，甘于奉献、尽力而为（焦裕禄在兰考治沙时，看望一位生病的老乡，劝说老乡先注意休息、养好身体，老乡说，挖不了一锹可以挖半锹）；在工作氛围上，要发扬“蚂蚁啃骨头”精神，艰苦奋斗、知难而进、永不放弃，不达目的不罢休，小蚂蚁也可以创造大奇迹。只要我们有这些精神，举措就一定能落地、蓝图就一定能成为现实。
通讯员 仇胜龙 文 徐圆
[编辑: 董芳]
