文/王学义
北京市此次出台的规定是一种监管创新,对科技能起到有效的推动作用,也在一定程度上解决了无人驾驶上路所可能带来的问题。期待科技创新与社会治理能够形成良性共振,共同推动人类文明,提升我们的生活品质。 此前,百度无人驾驶车上路被罚引起社会关注。12月18日上午,记者从北京市交通委获悉,为加速自动驾驶技术发展,积极规范推动自动驾驶实际道路测试。北京市交通委联合市公安交管局、北京市经济信息委等部门,制定发布相关指导性文件。无人驾驶车上路测试,需“有人驾驶”。(12月18日《法制晚报》) 过去,“无人驾驶”一直是科幻片里的一景。四个月前,在百度AI开发者大会上,百度创始人李彦宏展示了一段自己乘坐无人驾驶汽车的视频。随后他承认,自己吃到了交管部门的罚单,并已经缴纳了罚款。这一事件,让我们感受到无人驾驶汽车如此接近,而从另一个角度看,也折射出这一新生事物所处的“尴尬”境地。
按照我国现行的法律法规,机动车上路需要相关证件、检核合格等,无人驾驶显然不符合相关条件,“肯定违法”。当时,舆论主要有两种声音:一种认为应支持创新,毕竟无人驾驶代表了未来的发展方向；另一种则认为,让尚处试验阶段的无人驾驶汽车上路,是不负责任的行为。
关于立法和监管如何对待创新,此前李克强总理以微信为例做出了明确回答,那就是要保持“包容审慎”的态度。简言之,就是既要努力防范不可承受的风险,也不能贸然“一棍子打死”。应该说,作为国内允许无人驾驶汽车路测的首个地方性规定,《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则(试行)》正体现了包容审慎的原则。
一方面,这个文件态度鲜明地支持无人驾驶汽车发展；另一方面,该文件又强调无人驾驶汽车上路测试需处于“有人驾驶”状态,每辆车都要配备有一定驾龄经验、熟悉自动驾驶系统的测试驾驶员。也就是说,测试车中“无人驾驶,但有人在线”,可以随时在自动、人工两种驾驶模式间切换。其中对“老司机”的强调,体现了对百姓生命财产安全以及公共安全的高度重视。除此之外,这一规定的另一层意义还在于,因为“老司机”坐在测试车的驾驶员位置,也就在很大程度上避免了违法风险,使上路变得名正言顺。
北京市此次出台的规定也是一种监管创新,对科技进步能起到有效的推动作用,也在一定程度上解决了无人驾驶上路所可能带来的问题。当然,这一规定在今后实施过程中还须不断完善,以平衡创新所带来的进步效应与相关风险。但它给人们打开了思路,对于其他地方也有一定借鉴意义。由此,也期待科技创新与社会治理能够形成良性共振,共同推动人类文明,提升我们的生活品质。
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