半岛客户端记者 王媛
“欢迎来到崂山区登记注册大厅，我叫小神，可以为办事群众提供业务引导、咨询问答……”17日，为贯彻落实市委市政府在“全市一流营商环境提升年动员大会”上关于深化“放管服”改革、打造一流营商环境的决策部署，全市工商和市场监管系统在崂山区企业注册大厅召开“全力营造一流营商环境努力打造优质服务窗口”现场会，观摩在优化营商环境方面的优秀做法。机器人引导分流、微平台注册登记、营业执照自动打印、免费“滴滴打车版”代办等全省、乃至全国的首创亮点让前来办理业务的市民耳目一新，青岛市民潘慧燕只用了1分钟就将营业执照打印到手，企业负责人王述强更是感慨“一趟全跑完”。
首创微注册，企业登记全程电子化
发挥“互联网+优势”，崂山区市场监管局加快“网上办”，搭建起崂山微注册平台，实现了全程电子化。记者扫码进入崂山微注册平台看到，主页面共包括咨询类、登记类、文书类、辅助类四大类功能共11个子系统，“目前像这样从咨询、登记、档案邮寄的的全链条式微信服务平台，属于全国领先、省内首创。”崂山区市场监管局注册审批科科员葛晓蕾告诉记者，目前一期已开通上线9个子系统，将登记服务延伸到了办事群众的指尖。
记者注意到，崂山微注册平台不仅“智能”，而且十分“贴心”。为了方便不擅长打字、不方便打字的办事人，微注册开发了智能咨询系统，直接发送语音就能与机器人实现交流，比如，语音询问“公司设立怎么办？”，平台机器人很快自动识别语音内容，并给出相应的文字解答。如果感觉机器人不靠谱，还有人工咨询模块，可拨通登记注册大厅的咨询电话88036026。
据了解，为加速推进全程电子化登记，预计6月份开通微信端全程电子化系统，该系统将综合利用人脸识别、数字认证技术，申请人通过手机即可完成全程电子化登记业务申报、资料上传、数字签章等流程，无需下载任何APP，是对青岛市全程电子化登记模式的有力补充。而微注册平台的网上登记系统，与青岛市工商行政管理局的网上登记系统互通互联，实现手机微信申报非全程电子化企业登记注册业务，不受时间、地点限制。
在崂山区企业注册大厅，有一个十分醒目的“码上办”二维码，办事人只需用手机扫描二维码，就能够通过微信进行网上登记，下载登记所需的材料、表格和模板。现场工作人员演示，通过“码上办”只需要输入企业的基本信息，系统就将自动生成所需的企业登记文书材料。
为了缓解企业档案查询业务量大、排队时间长的问题，崂山微注册平台还开发了企业档案预约邮寄系统，企业的授权委托人通过预约邮寄系统的身份认证后，上传营业执照、授权委托书信息，填写收件地址，即可实现足不出户，就能接收工商纸质档案。
身份认证技术，让“冒牌股东”无机可乘
随着放管服门槛的不断降低，市场主体蓬勃发展的同时，冒用他人身份信息骗取企业登记的情况也与日俱增。登记人员常常陷入“两难”，一方面出于审慎审查的原则，要求企业相关人员现场确认身份，但企业人员往往不愿意来，或身在异地来不了；另一方面，不进行现场确认又容易产生“被股东”、“被高管”等风险。为了解决登记过程中的痛点、难点，崂山区市场监管局设计开发了身份认证系统。
比方说，甲是委托人，乙是股东和法定代表人，甲准备明天到大厅递交纸质材料，今天即可 进行身份认证，首先要进入授权委托人页面，填写公司基本信息和需要认证的人员姓名、电话、身份证号和职务，系统将短信通知相关人员进入平台进行身份认证。 而接收到短信的股东乙，可以选择他比较方便的时间进入身份认证系统，点击认证人员入口，填写身份证号、手机号和验证码。
记者看到，身份认证十分灵活，企业可以提前完成身份认证，再到窗口递交纸质材料，系统将会弹出当前进行身份认证的业务名称、类型，确保当事人对正在办理的业务充分知情；确认后就需要上传身份证正反面，将进入身份认证环节，通过公安部人口信息比对；系统将随机发送四位数字的验证码，认证人员面对镜头身份认证念出数字即可。“利用这个系统，可以有效解决不愿使用全程电子化登记，股东又无法到现场进行业务确认的情况。”葛晓蕾介绍，崂山微注册平台借助微信公众平台，使用时无需下载任何APP，无需使用电脑进行辅助，是推进“互联网+政务服务”的新引擎。
引入第三方，像“滴滴打车”一样找代办
作为营商环境优化改革的创新亮点，崂山区企业注册大厅还通过政府购买服务，引进第三方服务机构，免费为崂山区新设企业提供代办服务。申请人只需进入免费找代办系统，就能像“滴滴打车”一样快速找到合适的登记代办服务。
系统将自动为申请人推送的中介机构信息，申请人提交服务请求后，系统将短信通知中介机构，中介机构将在10分钟内与申请人取得联系,，为其提供免费代办服务。服务结束后，申请人可以对中介公司的服务内容、水平打分。满意的可以给五星好评，不满意也可以提出投诉，这些评价反馈将纳入对中介机构的考核机制中，确保中介机构服务规范、高效。
整个服务操作流程和日常使用的“嘀嘀打车”、“美团外卖”等一样简单方便，据崂山市场监管局注册审批科介绍，目前已经引进了两家信誉高、从业经验丰富的第三方服务机构入驻大厅的商务中心，在现场主动为新设企业提供服务。
不到1分钟，营业执照实现自助打印
在注册大厅的智能自助区，有三台“全程电子化智能登记自助终端”，一台营业执照自助打印机，两台档案查询机。其中，全程电子化智能登记自助终端具备身份认证、活体检测、资料上传等功能，申请人刷身份证即可实现全程电子化业务的在线申报、在线审批、在线打照，根本无需去窗口排队办理。在自助终端上注册一个企业，就像取一张订好的火车票一样简单，从刷身份证，到最终打印出营业执照，用时不到1分钟。
在营业执照自助打印机前，一名女士正在办理业务，只见她将身份证放置在指定区域，通过人脸识别确认身份信息后，在签字版上签名，不到1分钟便出现了可打印电子营业执照和窗口登记的营业执照，还能够查询企业基本信息。
记者采访了解到，今年2月份，银政企登记直通车业务在崂山区率先启动，实现了1个大厅，7个市场监管所，N个银行网点的1+7+N 新型登记模式，企业只要点击地图导航，就能知道企业登记业务办理地点的位置和电话。比如，申请人在王哥庄，点王哥庄市场监管所，可以选择就近的银行网点进行终端自助办理。
大厅“一窗办”，公安公章当即领
崂山区注册大厅真正实现了“一窗办”。其中，1-6号窗口为企业登记业务受理窗口，为了推进登记注册标准化建设，编制了21类企业登记业务办事指南，实行首办责任制，窗口统一发放企业服务卡；为了做到一口清一口准提高工作效率，编制了企业登记窗口指导手册和口袋书，统一工作标准、工作流程。
7号窗口为企业提供档案查询、基本信息打印和名称申报服务，8号窗口是营业执照发放窗口，通过设置营业执照自助打印机，该窗口的等候人群有效分流，大大缩短了办事群众的等候时间。9-11号窗口依次是电话咨询窗口，档案扫描窗口和现场咨询窗口。
最后12号是公安联办窗口，企业在工商窗口领取了营业执照以后，就可以直接到公安刻章窗口办理公章刻制业务。“我们主动与公安对接，将公安刻章信息采集纳入工商登记注册系统，也就是说企业只需要登录我们工商的网站，就可以同时录入企业登记信息和公安刻章信息。”葛晓蕾称。
全程电子化的快捷办理，让前来注册的创业者们赞叹不已。“从进门开始就有机器人解答行政审批业务，通过扫描二维码找到了政府的免费找代办，从中间材料准备到核对审批都不用操心，最后只要拿身份证，到终端机直接打印出营业执照，不到一天全办完，真的是一趟不用跑、一趟全跑完。”益生中源生物科技有限公司负责人王述强感慨。
官方解读：
每个大厅都是一个招商窗口
“青岛提出打造全国最优营商环境的目标，我们作为市场监管部门，全力营造一流营商环境，努力提高窗口优质服务，每个大厅都是一个服务窗口，同时也是一个招商窗口。”青岛市工商局注册局局长毕见清接受记者采访时表示。近年来，青岛市工商局持续深化商事制度改革，市场准入便利化水平持续提升。先后实行了注册资本认缴制、“先照后证”、企业住所申报承诺制、企业名称自主申报、“多证合一”、个体工商户简易登记、企业简易注销、工商登记“全程电子化”、“证照分离”试点等9项主要“简政放权”改革任务，其中企业名称、住所自主申报2项改革至今在全国仍处于领先水平，市场准入成本显著下降，便利化程度明显提升。截止5月13日，全市市场主体总量达到125.95万户，较改革前增长了111.66%，居全省第一位。
作为开展“证照分离”改革试点单位，西海岸新区市场和质量监管局将103项行政审批事项纳入改革范围，目前已办结“证照分离”事项2776件，通过“审批改备案、告知承诺、提高透明度和可预期性”三项改革方式，使329家企业快速进入生产经营，便利化程度极大提升。先后在全国、全省“证照分离”改革试点经验交流会上做了典型发言，新区改革成果上报中编办及国务院法制办，并被国家市场监管总局、省“证照分离”改革试点工作联席会议分别刊发。市南区市场监管局立足区域特点，放宽登记条件，助力新行业、新领域发展，全市首家共享物流平台企业、3家共享单车平台企业均在市南顺利落地。
85%的事项实现“最多跑一次”
“全程电子化是下一步提升办事效率、实现一次不用跑的最有效手段。”毕见清指出。2017年，青岛市工商局推出“三个一次”便民助企服务举措，向社会做出承诺，6项业务“一次不用跑”、12项业务“最多跑一次”、1项业务“最多查一次”，服务更加人性化、有温度，今年5月，青岛再加推21项办事项目纳入“最多跑一次”范畴，“这些改革事项加起来，涵盖了登记窗口的85%的办理事项，也就是说，青岛有85%的事项已经实现了一次不用跑、最多跑一次。”
下一步，青岛市工商和市场监管部门将树立有事必应、无事不扰的“店小二”意识，全力打造审批服务事项环节最少、时限最短、服务最优的国内一流营商环境，广泛开展登记窗口延伸服务，推进“银政企”合作，在更多银行网点设置自动办照终端系统，满足企业注册登记便捷化需求。全力推进“证照分离”改革，进一步减权放权、简化流程、减轻企业负担。大力推广“全程电子化”登记应用，让新技术惠及更多企业和群众，使“全程电子化”登记模式深入人心。推行个性化服务举措，为重点项目“量身定制”最优办事流程，实行主动指导、批前指导、全程跟踪等“一站式”服务，为企业投资兴业打造“绿色通道”。
扩展梳理：
在青岛，不同区域营商环境各有一招
由市北、崂山、即墨等区推行的“全域通办”模式，打破登记业务分级办理的固有模式，将企业登记服务下放延伸至基层街道，企业可以自主选择辖区内任一市场监管所办理公司登记，有效分流审批大厅工作压力的同时，也让办事群众免去排队的烦恼，能够更好的体验“跨区域、零距离”登记服务。
市北区推出智能登记系统，企业只需填写基本信息，系统自动生成全部材料，准备材料时间由1-2天缩短至5分钟；由其主建的“商事地理坐标生态系统”，为办事群众提供标准地址数据供选择，既方便了群众，也从源头上杜绝了虚假地址。
即墨区全力推进工商登记“全程电子化”模式，推广快、效果好，今年以来已有1363户企业通过全程“零见面、零跑腿”的登记模式成功领取了电子营业执照。
崂山区开通“银政企登记直通车”服务，在齐鲁银行、农业银行的11个网点设置了注册登记服务点，向企业免费提供登记咨询、材料收取、“全程电子化”登记指导等服务。
胶州市试点“跨省通办”，与中国（广东）自贸区南沙新区政务审批中心建立战略合作关系，对两地商事登记项目、登记标准、登记流程、登记材料的异同进行梳理比对，在保障异地办理业务标准统一的基础上，实现了两地商事登记材料双向收办，登记机关代为审查、邮寄登记材料和营业执照，无需企业到现场办理。
市南区、李沧区的微信预约登记，让办事群众随来随办，减少排队等候时间，改善窗口办事体验。
高新区的“多证一章、一口受理”、城阳区的“延时服务”。
保税区与审批局联合推行经济运行项目“单一窗口”。
莱西市为企业开通“绿色通道”，压缩办理时间、提高审批效率。
[编辑: 焦琳]
