为贯彻落实党中央对生态文明建设和生态环境保护的新部署，日前，青岛西海岸新区蓝色海湾整治行动全线展开。近日，记者从青岛西海岸新区司法局了解到，为了配合蓝色海湾整治行动，司法局在全省率先成立了海事纠纷调解委员会，强力推进海事纠纷的调处工作。目前，调解委员会共成功调处滩涂承包合同、海域征用补偿等海事纠纷案件13起，海上碰撞、伤亡及网具归属等渔业纠纷案件5起，涉及人数近百人，有力维护了当事人的合法权益与社会和谐稳定。
争议承包滩涂却没签书面合同 前不久，青岛西海岸新区海事纠纷调解委员会主任刘华明，成功调处了一起因滩涂承包合同引发的海事纠纷。2001年1月1日，某镇与老魏、老潘、老张签订合同，由他们承包一片滩涂经营海产养殖。 2006年3月，老张又和老陈签订了转让协议，将其中的几亩滩涂转包给老陈进行海产养殖。 2010年12月底，合同到期，转让协议随主合同到期自行终止，镇上开始让海水养殖场来经营滩涂。由于滩涂一时没有找到合适的合作方，加上老陈提出希望继续承包，海水养殖场便让老陈继续使用这处滩涂搞养殖。
为规范经营，2012年9月，海水养殖场决定与现有的20多户养殖户重新签订承包合同，当时老陈经营不善，一直未缴纳承包费，也没有签订书面合同。不久前，按照蓝色海湾整治规划，需要对海域附着物进行清理，老陈承包的滩涂也在其中。老陈与海水养殖场因合同终止、承包费、逾期利息、海域附着物清理等问题发生争议。经过一番周折，青岛西海岸新区“12348”人民调解委员会开始介入调解。
摸查海事纠纷调解委员会介入 青岛西海岸新区“12348”人民调解委员会将案件分流移交海事纠纷调解委员会。刘华明作为海事纠纷调委会主任，详细查阅系列合同文本，实地走访调查了承包合同相关当事人，全面掌握了基本案情和调处纠纷的关键点。刘华明判断，在本案中，要让各方当事人的合法权益得到最大限度的保护，必须确认海水养殖场与承包人老陈之间的口头承包合同有效，并且及时终止这个合同。与此同时，承包人老陈因为之前没有缴纳承包费，要补上承包费和逾期利息。这是本案的关键，也是最难攻克的难关，刘华明在全面考虑上述因素后，决定尽最大努力促使当事人达成调解协议。
和解调解员情法并劝各退一步 刘华明在当事人不理解，甚至有对立情绪的时候没有气馁，仍然耐心细致地做宣传说服工作，他向双方分析案件事实和法律适用，使双方当事人逐渐有了调解的诚意。经过调解，海水养殖场自愿放弃自2017年9月26日起至协议签订之日期间的承包费及逾期利息，为双方正式达成调解协议奠定了良好的基础。经过刘华明进一步工作，双方最终达成调解协议：海水养殖场与承包人老陈之间的口头承包合同被确认有效，随后并依法终止，老陈同意配合进行海域附着物清理，补交拖欠的承包费和逾期利息共计4万多元，蓝色海湾整治的赔偿费用最终归老陈。
青岛西海岸新区司法局工作人员告诉记者，青岛西海岸新区海事纠纷调委会自成立以来，对全区海事纠纷、渔业纠纷实行统一受理和统一调处，维护了当事人合法权益，消除了社会隐患，促进了社会和谐，实现了法律效果和社会效果的统一。
青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 刘卓毅
[编辑: 刘晓明]
