代表们认真听取报告。
半岛都市报2月2日讯(记者 赵丽云 殷萍 通讯员 王文辉 ) 2月2日上午，胶南市第十六届人民代表大会第一次会议在德泰国际会议中心隆重开幕。胶南市代市长路玉军代表胶南市政府向大会作了政府工作报告。
路玉军首先总结了过去四年胶南市经济社会发展取得的重大成就。2011年，预计胶南全市完成地区生产总值610亿元，地方财政一般预算收入36.4亿元，规模以上固定资产投资420亿元，分别是2007年的1.7倍、1.8倍和2.2倍。全市规模以上工业企业达到720家，工业总产值、销售收入分别达到1535亿元和1350亿元，均实现翻番。社会消费品零售额165亿元，是2007年的1.8倍。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到24380元、12170元，年均增长12.4%和13.3%。民生和社会事业全面发展，过去四年累计投资18.7亿元，办成39件市办实事。
路玉军说，2012年是新一届政府施政的第一年，也是承前启后、转型跨越的关键一年。经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长13%，地方财政一般预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长13%。报告对2012年做出了工作安排，将重点抓好民生、项目建设、工业、服务业、文化建设等八项工作。
■政府工作报告解读 28.3亿改善民生建758套保障房 2012年，胶南将重点做好六项民生工作，包括新增城乡就业2.5万人，完成758套保障性住房建设任务，投资2500万元建设97处健身场所，投资2.7亿元建设38处标准化公办幼儿园及新建加固中小学校舍25.1万平方米等。据悉，今年胶南将实施总投资28.3亿元的12件市办实事和52项市级财政投资项目，提高城乡居民生活质量。
积极扩大城乡就业，解决好高校毕业生、拆迁村居民、农村富余劳动力和困难群体就业，新增城镇就业1万人，农村劳动力转移1.5万人。继续安排3000万元创业贷款贴息资金，建设创业孵化基地，扶持城乡居民自主创业。
推进社会保险扩面征缴，提高保障水平和统筹层次。制定弱势群体、困难家庭长效保障制度，提高城乡低保、农村五保供养标准，做好临时救助、医疗救助工作。全面落实企业工资指导线实施方案，引导企业合理进行工资分配，调整企业退休人员养老金待遇。实施“敬老工程”，为 80岁以上老人发放生活补贴，抓好市老年公寓三期工程续建，探索五保集中供养新模式，鼓励社会资本参与养老事业和产业。
完成100套廉租房、110套城市经济适用房、548套农民经济适用房建设任务，切实改善城乡居民住房条件。在两河新建10.3万平方米公租房，启动专家公寓建设，统筹解决引进人才、新就业职工、外来务工人员的住房问题。
加快推进教育现代化，投资2.7亿元，建设38处标准化公办幼儿园，新建、加固中小学校舍25.1万平方米，实施中小学设施改建工程，改善学生就学条件。增加专业校车配备数量，保障校车和校园安全。积极发展高等教育，提高职业教育发展水平，培养技能型产业人才。完成九年一贯制义务教育学校、市职教中心二期工程建设，启动国际学校论证规划。广泛开展全民健身运动，投资2500万元建设97处健身场所，办好时尚体育项目全国锦标赛。
不断改善医疗卫生服务条件。稳妥推进公立医院改革试点，深入落实国家基本药物制度，促进基本公共卫生服务均等化。将新农合筹资标准提高到300元。加快市公共卫生服务中心和社区卫生服务机构建设，启动国际医院规划论证。
整合各类服务资源，加快构建以城乡社区为重点的基层社会管理服务体系。畅通群众诉求表达渠道，深入排查化解社会矛盾纠纷，完成财贸系统企业解困。扎实开展社会治安综合治理，加强特殊人群管理，不断提高群众安全感和满意度。积极实施“幸福家庭”工程，切实稳定低生育水平。推动食品药品安全专项整治，完成“放心肉”服务体系建设。健全突发公共事件应急管理体系，增强应急处置能力。抓好安全生产监管，杜绝重特大生产安全事故。
对接青岛西海岸经济新区规划 抓好新一轮城市总体规划修编及西海岸核心区规划研究，完善临港经济开发区、大学科研区南区等区域控制性详细规划 ，编制完成城市色彩、地下空间利用等专项规划 ，提升重要片区、重点建筑的规划设计水平。
优先启动历史欠账多、设施不配套、居民生活质量差的城市片区和城中村改造，建设一批新型社区。实施精细化管理。建设三维数字城市，进一步提高城市管理水平。加强社区和物业管理服务，开展“城管进社区”活动，营造舒适和谐的居住环境。
坚持功能与形象相结合，加快西海岸公共文化场馆建设，抓好城市阳台、滨海大道10公里城市绿道等工程，启动灵山卫古城规划开发，实施小辛河商业网点搬迁改造论证，提升滨海大道沿线、城市中心区等重点区域建设档次。坚持量力而行、适度超前，实施一批供热、供电、供水、排水、交通设施改造工程，修建上海南路等14条道路。加快开城路、新汽车总站等重大工程建设，确保新汽车总站2013年竣工投入使用。
保农村饮水安全新增蓝莓2万亩 有计划 、有步骤地全面实施农村规模化供水工程，三年内全部完成，保障农村饮水安全。对24座小型病险水库和部分病险塘坝进行除险加固，确保防汛安全。完成200公里农村公路改建及大中修工程。加快农村生活垃圾和污水处理设施建设，建立健全长效管理机制，解决农村垃圾收集清运问题，巩固新农村“五化”建设成果，打造生态文明乡村。
建设一批规范化农村社区服务中心，配套卫生、教育、文体等场所设施，基层工作人员全部到社区服务群众，促进村庄整合。实施强镇扩权，逐步让镇级政府承担城市建设、社会管理职能，推动城镇向小城市转型。启动王台、泊里城乡公交一体化试点。
积极培植蓝莓、绿茶、食用菌等现代特色农业，年内新增蓝莓2万亩，绿茶保护地栽培和无性系茶园1万亩，食用菌5000亩。有序推进农村土地流转，加快农业精品示范园建设。扶持发展琅琊鸡、肉兔、生态猪，推进标准化规模养殖。继续实施海洋渔业“十大工程”，提升现代渔业发展水平。认真落实农业机械购置补贴政策，示范推广保护性耕作技术5万亩。加强农业标准化、品牌化建设，培育一批绿色、有机食品和国家地理标志认证农产品。发挥农民专业合作社作用，推进农超有效对接，提升农业综合效益。大力发展观光农业、都市农业，做好农业与旅游相结合的文章 ，打造新的经济增长点。
深入开展城乡环境综合整治与植树造林。高标准做好城市亮化、美化、绿化工作，对滨海大道及部分市区道路景观亮化进行改造，实施16条交通干道、19处重要节点、与周边区市连接道路主入口环境整治和绿化提升，加快门头牌匾和建筑立面整治。同时，对城区河道进行高标准规划，分期建设，确保三年内全部完成。建设藏南、张家楼2个万亩林场，年内新增造林绿化面积2.5万亩。
统筹经济社会与资源环境协调发展，以保护生态环境优化经济增长。严格落实节能减排责任制，抓好10家重点用能企业和15家重点减排企业监管，实施油气回收治理、燃煤锅炉改造，加快淘汰老旧黄标车。完成中水处理厂、中科成三期、豆金河模块处理工程，完善排污管网，实现城区污水处理全覆盖。
严格落实环评审批和“三同时”制度，实行强制性清洁生产审核。实施海岸带保护专项规划，加强海洋环境保护，防止海洋工程污染。启动大小珠山、灵山岛联合申报省级地质公园。抓好农村清洁工程，加大农业面源污染治理力度，有效解决农村畜禽养殖污染等问题。确保顺利通过国家环境保护模范城市复查，建设国家生态市。
新建6座镇级特色文化广场 今年，将深入实施文化惠民工程，完善20处城市社区文化中心设施，新建6座镇级特色文化广场，改扩建172处农村文化活动室，打造镇村三公里、城区十分钟文化圈，丰富群众文化生活。
大力发展文化产业，突出抓好达尼文化产业园等载体建设，加快东夷文化产业园、大众报业文化创意产业园等项目推进，重点扶持文化休闲旅游、演艺娱乐、动漫美术等新型文化业态。深入挖掘琅琊历史文化、蓝色文化，加强对外交流合作，提升文化软实力。高起点策划举办城市形象品牌宣传及文化节庆活动，提升城市的美誉度。文/图 记者 赵丽云 殷萍 本报通讯员 王文辉 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 郭新举]
