创新方式，走进基层！“人大代表履职在线”首次在县级市举办，关注营商环境听民声

文/半岛全媒体记者 刘笑笑 李晓哲 实习生 吴双楠 图/半岛全媒体记者 毛梓权

6月21日，“人大代表履职在线”走进县级市社区人大代表联络点。2023年，由青岛市人大常委会人事代表工作室、半岛都市报社主办的“人大代表履职在线”创新活动方式，走进基层，走入群众，倾听民声，解决问题，取得良好效果。6月21日，活动第四期来到莱西市水集街道水一社区人大代表联络站，与当地的居民代表进行座谈。同期，80889088、80889089、96663热线电话开通，由人大代表线上与市民一对一交流沟通，并将这些民声反映给相关部门推动解决。

座谈中，大家普遍感觉营商环境越来越好，但仍然有可以改进的空间。有居民代表谈到环保网上申报系统网站多达11个，网上办事本来是方便企业和群众的，但却成为市民负担。此外还有市民反映企业招才难、首店奖励条件偏高等困扰营商环境的问题，人大代表们也积极为这一关乎城市发展的重要工作建言献策。

首次来到县级市，“营商环境”主题反响强烈

6月21日上午，莱西市水集街道水一社区的代表活动室内，一场特别的座谈正在这里举行。

“代表，我们反映反映高水平人才招聘难的问题。”“代表，能不能给反映反映，现在网上申报的系统太多了，太占精力了。”“代表，我带来了两个建议。”……

这正是“人大代表履职在线”的座谈现场，当期的主题是“营商环境”。此前，主题一经发布，就引发广泛关注。在主办方组织此次活动时，不少市民积极响应，希望到现场跟代表面对面沟通。这一点从现场的热烈程度也可以看出，大家对于营商环境优化的关切。

此次来到水一社区的人大代表共有4位，分别为青岛市人大代表，莱西市水集街道主任助理、水沟头社区党委书记、居委会主任姜殿平；青岛市人大代表，青岛耐克森轮胎有限公司党支部书记、工会主席、公关宣传部部长王冬家；莱西市人大代表、莱西市滨河小学校长刘春娜；莱西市人大代表、青岛良茂凯悦百货有限公司总经理曲智光。

“办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业”，简单几个字，却需要全社会共同努力去营造，也关乎这座城市的每一个个体。此次人大代表和居民代表的选择也更具代表性，他们多数来自企业，对于营商环境的变化更加知冷知热，尤其是居民代表，提出的意见建议也更具有代表性。此外，还涉及教育、社区工作等方方面面，也为营商环境的提升提出多层面的意见建议。

“希望大家提建设性的建议，一切为了莱西的发展。”姜殿平代表在与居民代表座谈时说，此次“人大代表履职在线”就是为了广泛听取居民代表的意见建议。大家来自各行各业，提出的建议也更贴切。人大代表们也将把这些意见建议提交上去，推动相关部门进行办理。

据了解，自从“人大代表履职在线”活动创新改版以来，已成功举办三期。此次来到莱西市水集街道水一社区人大代表联络站，是这一活动首次走进县级市举办，深入到更广大群体中去。此前群众通过座谈或热线反映的问题很多都得到了妥善解决或答复，为人大代表履职提供了一个很好的舞台，也更加体现出人大代表为人民群众代言的作用。

未挤进热线，市民仍可提意见建议

座谈中，姜殿平代表和刘春娜代表认真地倾听和记录10多位来自各行各业的居民代表的意见建议。而另一边，王冬家代表和曲智光代表同样忙碌，从当日上午9:30开始热线就没有停过。

“您好，这里是人大代表履职在线活动，我是人大代表王冬家，请问您要反映什么问题？”王冬家代表态度亲切诚恳，一边耐心倾听着电话那头的市民心声，一边认真记录着每一个问题。当得知一位71岁的老人在银行购买理财产品已经亏了5万元，但因为她以为的购买期限与实际购买期限不一致，一直到现在也无法将理财产品取出，老人着急上火时，王冬家赶紧宽慰老人，并表示自己会跟进事情办理进展，希望能有一个满意的结果。

曲智光代表当天在接线活动中也是忙得连喝口水的时间都没有，刚刚放下电话，下一个电话的铃声又再次响起。“真没想到电话这么热，充分说明了老百姓对咱们人大代表履职在线以及人大代表的信任和认可。”曲智光代表说，自己是第一次参加“人大代表履职在线”活动，为了能做好接线工作，来之前他还做了一些功课，提前熟悉了一下流程，以及如何高效地接听并记录群众来电，保证能让更多市民打进电话。

在1个半小时的接线时间里，曲智光代表一共接听了16位市民来电。即使已经忙得一刻不停歇，但是看到他的热线电话上显示着有40多个因占线而未接通的电话时，曲智光代表仍然感到有些遗憾。“作为一名人大代表，我以后会争取多参加这样的履职活动，广泛倾听来自基层群众的声音，更好地为民办实事。”他说。

据了解，未接通的电话同样有机会被听见。市民如果拨打热线电话一直占线而没有反映心声，可以随时拨打96663，只要告知是向“人大代表履职在线”反映问题，就可以留下您的宝贵的意见建议。

此外为方便市民尤其是年轻人参与到“人大代表履职在线”活动中来，市民朋友还可以下载“半岛新闻客户端”，并搜索“人大代表履职在线”，就可以在互动专题中留下您的真知灼见，也可查看往期的接线情况。并且，这一平台将在今年“人大代表履职在线”期间长期开放，对青岛经济社会发展和民生工作有何意见建议，可以随时留言，相关建议将及时汇总交办。

＞＞直面“优化营商环境”硬骨头＜＜

解决“九龙治水”问题，从优化网办开始

从居民代表提的意见建议来看，大家都进行了精心准备。青岛明星食品包装科技有限公司办公室主任姜世霞作为市民代表第一个发言。

姜世霞反映，“我在公司工作中遇到这样的一个问题：就是现在环保网上申报系统有10多个，并且各系统之间信息不能共享，造成多次重复申报。建议由上级部门牵头，统筹建立一个申报系统，包含这些内容即可，这样可更有利于企业工作。”

她列出的这些网站共有11个，涉及到从国家到地方的环境主管部门，申报的内容包含了挥发有机物、固体危险废物等排放物的监管，也有全国环境应急预案电子备案系统等生产流程监管，还有统计、执法等监管，九龙治水，工作落地都归到企业身上。

姜世霞说，11个网站系统平台，每个网站都要重复往上提交材料，而且很多都是重复的。“我的意思是能不能把它们统一一下，往一个网站申报了以后，其他都不用申报了。”她提的真切，看来是在日常工作中这种问题的确头疼。

姜殿平代表认为这个问题提得“非常好”，部门多头管理的确会出现这种影响企业的事情出现，“我们会反映反映”。

刘春娜代表说，监管部门的初衷是好的，都希望通过严格的监管来规范企业的生产。但条条框框的确是企业发展的限制，有些监管也是重复的。比如重复的申报内容，就需要更多的人力来完成，就会产生一定的费用。应该对相应的程序进行系统性的梳理，减少重复性的工作，避免浪费，帮助企业更好地运转。“如果把这块精力用在产品的开发或者销售渠道搭建上，比去管理这些系统效益更大一些。”

搭好“窝”才能引得“凤凰”来

在座谈中，还有不少市民代表的真知灼见引发了人大代表的强烈共鸣。

青岛宝泉花生制品有限公司行政部主任王俊反映，现在有些企业面临人才招聘问题，并且高学历、高技术的人才招聘困难，“有时候并不是企业给出的待遇不足，而是因为大学生毕业以后宁愿留在城市留在外地也不愿意回到家乡。”她建议，可以给一些更好的政策，让本地的大学生有动力回来，并得到优先安排；或者可以在大学中设立定点的招聘，让企业更多地走进校园，与学生面对面接触，让大学生真切看到企业对他们的热情。

招引方面的建议，莱西市万达广场商业管理有限公司副总经理马金宝也提到，人才落户政策还可以适当放宽。他说，他们每年也会进学校去招人，自家的商铺也会组织招聘会，但这种方式只能解决眼前的问题，“我的‘窝’搭好了，才能飞进‘凤凰’来。单纯地去找‘凤凰’，还是留不住。”

马金宝这次带来两个建议。另外一个更是从自身经营的实际出发，建议青岛首店奖励政策条件能否向县级市倾斜。“我们这里人口和流动人口都比较少，尤其是疫情过后，招商也遇到困难，其中对于外省市的一些品牌的引进，就是我们现在面临的一个问题。”他说，但现在青岛市的首店奖励条件要求偏高，建议出台更倾向于县级市法人企业的政策，以便更好地促进企业落地，刺激当地消费。

这次活动得到了当地相关部门的大力支持，也为他们提供了更多解题思路。

水集街道人大工作委员会主任孙进利说，各位人大代表走进社区，进一步密切了与群众之间的联系。就当天各企业、各位群众代表提出的意见和建议，会认真梳理汇总，后续加强与市级相关职能部门的沟通、联系，共同推动问题的完善解决。同时还将充分发挥人大代表联络站作用，使群众在家门口就可以直接向人大机关反映意见、提出建议，让代表联络站成为代表和社会公众参与地方立法的有效渠道，全方位提升群众的幸福感和满意度。

水一社区党委书记史汝锐说，此次听取了各位企业和居民代表的意见和建议，非常有感触。作为一名社区党委书记和人大代表，承担起政府与群众之间桥梁的作用是本职工作，而社区工作又是保障群众利益的“最后一公里”。在以后的工作中，将持续改善社区服务体系，提升服务群众质量，畅通倾听民声渠道，全力解决社区居民急难愁盼的问题，打造群众温馨港湾。

对于活动收集到的问题,市人大常委会人事代表工作室汇总后将转市政府办公厅集中办理。请各位参加人大代表履职在线的市民朋友保持电话畅通,各承办部门将及时与代表和反映问题的市民沟通联系,认真研究解决,并将办理结果反馈市人大常委会人事代表工作室和市政府办公厅。半岛都市报也将全程关注,推动今年代表履职在线栏目高质量完成,真正将活动打造成为民办事的王牌栏目。

＞＞代表有话说＜＜

碰到问题企业可随时给书记打电话

姜殿平说，“人大代表履职在线”这种形式非常接地气，能够让人大代表在履职中真正能跟市民面对面。市民遇到什么问题，有了“人大代表履职在线”这样的形势，就给了百姓更好反映心声的渠道。“今天居民代表反映的这些问题，提出的这些意见建议都非常好，相信会给我们的工作指好路。”

在座谈中，有居民代表提出现在的城市管理有些措施值得商榷。姜殿平结合自己日常工作给予了耐心的解释，哪些事情是不能做的，哪些是能做的，从市民的角度如何去做，从城市发展的宏观角度又应该如何去考量，条分缕析让居民代表非常满意。在后续采访中姜殿平说，没有好的政民沟通，很多误解可能会演化成矛盾。好的营商环境应该也包括与百姓良好的沟通，让百姓懂政策、用政策，进而才能支持政府决策，才能真正融入城市的发展，城市整体的营商环境也才能好起来。

“今天我是第一次参加代表接线活动，心里挺激动的。尤其是在接线过程中，能够感受到市民朋友对我们人大代表的信任，向我们倾诉心声、反映意见建议，让我深感作为一名人大代表责任重大。”王冬家代表说，他当天接听的意见建议主要集中在老旧小区改造、停车收费、食品安全等民生领域。对于接听的问题，他不仅一一记录下来，还拍照留存了一份，以便持续跟进，助推群众急难愁盼问题的及早解决。

本期“人大代表履职在线”的主题是“营商环境”，营商环境建设怎么样，企业、群众最有发言权。作为一家外资企业的工会主席，王冬家代表格外有话说。“这几年，我感受到咱们青岛的营商环境发生了很大的变化。比如以前我们企业遇到一些问题，需要自己想办法找到相关部门来求助解决，现在青岛不断优化营商环境，政府做到有事必应、无事不扰，政府优质高效的服务帮我们节省了大量时间和精力，也更加坚定了企业在青岛深耕发展的信心。”尤其让王冬家代表感动的是，作为一家扎根莱西市的外资企业，莱西市委市政府主动靠前、靠上服务，为企业排忧解难，为企业发展保驾护航。“像我们莱西市委书记、市长的电话和微信号，我都有呢。周科书记对我说，企业遇到问题，可以随时随地与他沟通反映，这一点让我们特别感动和暖心。”

强烈感受到营商环境“一年比一年好”

对刘春娜代表来说，这是她第一次参加“人大代表履职在线”活动，走进社区跟居民代表面对面沟通交流。“今天收获非常大，更加开阔了我的视野，为我作为人大代表履职提供了更多的思路。我觉得这样的形式非常好，能够让我们更贴近百姓，更能倾听百姓的声音，让我们更真切的感受到百姓的需求。”

让她印象深刻的是，座谈会上，有两位来自企业的居民代表提到了关于他们企业的一些管理系统的繁杂性，比如一个企业它可能要提报很多信息，内容很多是重复的，但是由于各个系统之间是不相通的，所以给企业额外增加了一些负担，也在人力物力财力方面造成了浪费。她认为这是一条很好的意见建议，能够帮助政府更好地优化服务，助推企业高质量发展。

当天曲智光代表接线的主要问题集中在交通规划、烧烤油烟噪音扰民、房屋漏雨、物业不作为、预付卡消费等方面，其中不少是群众的急难愁盼问题。作为一名零售行业的经营者，他对群众反映的预付卡消费问题格外关注。“现在社会上很多行业都会搞预付卡充值活动，为老百姓带来福利优惠的同时，也存在比较大的风险。一旦店铺经营不善倒闭，那么预付卡内还未使用的资金如何处置，就很可能成为一个风险点。”曲智光代表说，作为人大代表，他下一步将以此作为调研方向，走进商家和消费者中了解他们的心声，争取在既能帮助商家刺激消费，又能维护消费者合法权益的前提下，给出一个合理化建议。

曲智光代表说，作为人大代表，他当天是第一次参加这种线上履职活动，以前的履职都是在线下面对面跟选民沟通交流，面比较窄，今天是面向全市范围，了解到的群众心声也来自社会的方方面面。“这也对我们作为人大代表履行好职责提出了更高的要求，下一步我会继续加强学习，提升履职能力，更好地服务人民，为人民办实事。”

谈到青岛现在的营商环境，作为企业界代表，曲智光代表强烈的感受是“一年比一年好”，“我们作为一个本土的零售企业，在新开门店的时候，现在根本不愁各种证照的办理，现在办理起来非常便利，让我们做到了少跑腿、零跑腿。”他说，特别是在疫情期间，他们公司也第一时间享受到了国家的税费减免政策以及服务保障措施。“优质的营商环境可以让企业在沃土中茁壮成长，希望我们青岛持续优化营商环境，不断为企业发展注入新的活力。”