望岳谈｜难办的事，商量着办

□李振 娄和军

“来，咱们商量商量”“有事好商量嘛”……商量，汉语中一个使用频率极高，应用场景十分广泛的常用语，老幼妇孺都能脱口而出。

这样一个平民味儿十足的词，蕴含着深厚意蕴：商量，意味着不是一方拍板，他人被动承受，体现了民主意识；不是闭门造车，而是迎客进门，问计于民，体现了开放理念；矛盾当事方坐下来对话沟通解决问题，而非激化矛盾。中华优秀传统文化精髓与治国理政之道，也能在商量中找到落点，因而商量也成为新中国民主政治的重要组成部分。

1956年12月，毛泽东同志在同工商界人士谈话中形象地说：“我们政府的性格，你们也都摸熟了，是跟人民商量办事的”，“可以叫它是个商量政府”。

2014年中国人民政治协商会议成立65周年大会上，习近平总书记强调：“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”

置于这一宏大历史和当下背景中，济南政协“商量”平台创立六年来的成效——市级“商量”“圆桌对话”112次，3000多名基层群众、50余个市直部门参与，商量解决问题上千个，也就更容易理解了。“商量”平台聚焦热点难点痛点问题，“多方参与+多次调查+多次商量”，不仅推动各类问题化解，更在交流中达成共识。

——从理念上来看，济南“商量”将人民至上理念贯穿全程，解民忧是“商量”的目的，察民情“商量”的过程，问计于民是“商量”的途径，“商量”让群众少一些痛点堵点，多一分获得感幸福感。

——从机制上来看，济南“商量”一方面扎根于基层群众，把最广大的基层群众组织起来、动员起来，激发群众参与基层治理的积极性主动性；另一方面畅通政策下达渠道，让政之所向更精准对接民之所需，真正惠及于民，架起政民沟通的桥梁。

——从效果上来看，济南“商量”着眼基层治理中的潜在问题，抓早抓小抓苗头，各方围桌一桌“有话好好说”，不仅将矛盾化解在基层，问题解决在基层，更从源头上减少基层治理的矛盾风险，增进社会的稳定和谐。

一个时代有一个时代的使命，一个时代也面临一个时代的问题。拆违拆临、老楼加装电梯、电动车棚选址、雨污分流管道改造……城市化进程加速，衍生出的问题矛盾五花八门，而且不会凭空消失。唯有良好的制度，才能提供持续化解问题、保持社会肌体健康稳定的可能。

“商量”显露出这样的潜质：目标明确，可操作性强，制度设计完整成体系，甚至还在持续迭代和进化——从单一的市级“商量”到覆盖市、县区、镇街三级“商量”，其愈发深入基层。

——商量主体多元，群众参与度高。“商量”参与主体是“4+N”，“4”是群众代表、政协委员、专家学者、党政部门，“N”是与议题相关群体代表。“商量”具备群体上的广泛性、时间上的灵活性、地点上的开放性、过程上的反复性，其通过“马扎商量”等接地气的做法，随时“商量”、随地“商量”、多次“商量”、“众人的事情众人商量”，民众广泛参与其中。

———平台覆盖三级，聚焦民生问题。 “商量”平台覆盖“市—县（市区）—镇（街）”三级。同时，推出“码上商量”，手机上即可参与“商量”。六年来，济南市开展专题“商量”52个，其中民生类专题占80%左右；济南12个区县开展“商量”共250个专题，其中民生类专题占85%左右。

———直奔问题去，带回办法来。“商量”围绕重点热点难点，向群众广泛征集具体关注点。每个专题商量，开展至少3次实地调研、现场商量以及1次集中商量。每个专题历时一个多月，调查研究深入，多方商量透彻。“商量”对各方观点整合吸纳，对民情民意精准捕捉。

坚持科学商量、为民商量、务实商量、开放商量，经过济南6年的努力，“商量”像一颗种子，在广袤城市、沃野田园中扎下根来。

这里，有一个故事分外动人：济南一家民营企业的负责人邓源硕参加完“商量”后，意识到商量在解决问题中的重要作用，在企业里建立了“商量”专题工作小组，每月确定一个专题，难事杂事，专题专办。

“商量”平台的意义不仅是解决基层治理中的现实问题和老百姓生活中“急难愁盼”，其更重要的意义是提高公民公共意识、民主参与意识。

普通市民的参与和认同，相当于社会最小细胞接纳“商量”的DNA，这一制度设计，正变成血肉丰满的有机体，其生命力也将更旺盛、更长久。