观澜亭｜常州小学“9点熔断作业”：＂干脆利落＂中的一喜一忧

□周学泽

“晚上超过9点就停止做作业，未完成的也不用补做……”2月16日央广网报道，江苏省常州市博爱小学近日发出通知，宣布为保障学生充分的休息时间（10小时睡眠），春季学期学校将严格控制作业总量与时间，启用“九点熔断机制”，即超过晚上9点，采取无条件停止做作业的措施，未完成作业的第二天也不用补做。

2021年7月，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》印发，要求有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，简称“双减”，力争学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

“双减”要求提出一年半时间以来，整体看，各地贯彻落实整体比较有力，创造了很多好的做法。比如，很多地方设置了课后作业辅导班，小学生一般在学校就能完成作业。“双减”之后，越来越多的孩子不再浸泡于“题海”、奔波于各类补习班，而是拥有了更自由更多彩更快乐的生活。假期没有了补习班，自由支配的时间更多了。

常州小学“9点熔断作业”，首先让人“一喜”。对“超过晚上9点，采取无条件停止做作业的措施”，这种“干脆利落”的“熔断”方式，是减少学生作业负担非常有效的办法。2021年5月，教育部发布《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》，建议小学阶段（6-12周岁），家长要督促孩子保持规律、健康的生活方式，每天保证充足睡眠时间10小时。小学生一般早晨7点起床吃饭，8点左右入学，“9点熔断作业”能够最大程度上保证学生有10个小时的睡眠。

其次，常州小学“9点熔断作业”，也让人有“一忧”。之所以“熔断”，其说明一个事，作业有“回潮”的倾向。根据“双减”要求，“学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟。”2021年全国教育工作会议曾要求，“小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成”。如今，各地小学生一般下午5点左右就放学了，加上吃饭时间，“不超过60分钟”怎么也不用等到9点再“熔断”。因此，“9点熔断”说明，走出校门还有作业，作业可能布置多了。

从实践来看，课外补习也有“穿马甲”再现的隐忧。有媒体报道，不允许课外辅导，有的地方就让班长联合一批学生邀请老师进行辅导，规避政策限制。

“双减”成效需要进一步巩固，方能“1年内有效减轻、3年内成效显著实现”的目标。值得注意的是，过去20多年，教育部多次发通知，要求减少学生负担，保证睡眠，但有些地方执行“一阵风”的情况比较多。

2000年1月，教育部就印发了《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》(教基〔2000〕1号)。此后，教育部多次发布关于中小学生减负、保证睡眠的通知。2008年9月，教育部关于印发《中小学学生近视眼防控工作方案》的通知。2017年12月，教育部下发关于印发《义务教育学校管理标准》的通知，要求家校配合保证每天小学生10小时、初中生9小时睡眠时间。2018年12月，教育部等九部门印发中小学生减负措施：严控书面作业量。

需要看到，学习成绩影响学生的升学，学生成绩也是判断教学水平的重要依据之一。因此，为了提高成绩而增加作业量，在一些地方，有时是一种较难避免的选择。这就提醒我们，“减负”常常是困难的，而“增负”却常常是容易的。落实“双减”，需要有关方面多到基层调研，发现新问题并及时解决。持续推动“双减”落地，构建良好的教育生态，助力青少年健康成长，更需学校内外同步推进，社会、学校、家庭形成合力。