千帆竞发大潮涌 风鹏正举续华章 ———市南区2020年经济社会发展亮点工作盘点

一元复始，万象更新。在一年崭新的起点上，市南区又迎来了“两会时间”，同聚浮山湾，共谋发展路。

时节如流。回望2020，心绪难平，感慨万千，更踌躇满志，意气风发。

一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，市南区在中央和省市委坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入落实省委“重点工作攻坚年”部署，深度融入全市“15个攻势”，扎实推进全区“攻坚落实年”，奋力发起决胜百日攻坚行动，纵深推进全面从严治党，攻坚克难、奋力争先，经济社会各项事业取得新成效。

这一年，市南区聚焦国际化城区建设，以更宽视野拓展对外开放格局。

这一年，市南区聚焦新旧动能转换，以更大力度激发经济发展活力。

这一年，市南区聚焦完善功能品质，以更快步伐提升时尚湾城现代气质。

这一年，市南区聚焦提升民生质量，以更实举措让幸福城区更加方便温馨。

这一年，市南区提出了加快建设现代化国际大都市核心区的奋斗目标，确定了未来市南发展的总路径，擘画出市南新蓝图。

战疫情 保经济 守望相助渡难关

2020年1月21日，青岛确诊首例新冠肺炎病例，自此，全市拉响防控新冠肺炎疫情一级警报。市南区闻令而动迅速展开抗“疫”斗争，1月26日率先启动战时体系，落实顶格协调推进机制，广泛动员全社会力量，全力做好防输入防扩散防反弹、医疗救助、物资保障、市场保供、新闻舆论、维护社会稳定、推动复工复产复学等各项工作，取得重大阶段性成果。

“国家遇到困难，我们企业就要献一份爱心，担当一份责任，帮助国家尽快渡过难关。”科信公司董事长李法岗接到药企紧急需求，在未收任何款项的情况下，紧急安排工人加班加点投入生产，供料输送机辅助7条线高速生产，4条包装线高速运转，高效配合药厂顺利出产，完成了武汉火神山医院的药品配置任务以及药品在全国的需求供应;青岛市医疗器械商会、青岛腾盛蔬菜专业合作社分别向市南区捐赠1吨消毒用泡腾片、口罩、护目镜，以及30吨蔬菜等物资;1800个一次性医用口罩、48个医用防护眼罩、72件医用防护服……总价值37530元的疫情防控物资，在一天之内由5家供应商凑齐，由中信国安丰硕堂集团正式捐助给西藏自治区日喀则市桑珠孜区。疫情暴发以来，市南区爱心企业建立防疫物资供销信息群，邀请有供货渠道的内外贸企业和采购需求量大的商超等驻区企业、单位加入，搭建桥梁和平台，解决企业防疫物资需求，大家出谋划策、整合资源，拧成一股绳，劲往一处使，汇聚起市南区助力疫情防控的重要力量，这是市南企业的担当。

政策扶持打“组合拳”，复工复产按“快进键”。2020年2月16日，青岛市罗仕达医疗科技有限公司遇上了物资生产线配件损坏影响正常生产的难题。从市南区发改局局长赵爱萍接到企业求助，到湖北省仙桃市发改委发出EMS，全程仅仅用了两个多小时。“企业遇到难题，两地政府部门迅速出手帮忙处理，高效解决了我们的燃眉之急，这种贴心到位的服务极大地鼓舞了我们战胜疫情的信心。”企业负责人周阳由衷感叹。“跨省对接，2小时高效服务”并非偶然，提供“保姆式”服务，为企业“排忧解难”是市南区助企复工复产的重要举措。疫情期间，市南区迅速落实国家和省、市各项惠企政策，出台《市南区应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产的若干措施》和《实施细则》，组织召开16次“惠企政策落地恳谈会”和分行业座谈会，为辖区企业及个体工商户减免房租5170万元。帮助企业获得贷款13.04亿元，提供应急周转金2500万元。组建“稳外贸稳外资企业服务队”，为124家出口企业申请信用险补贴资金1528万元，为企业参加737个境外展会申请发放补贴资金2773万元。这是市南区委区政府的主动作为。

同时，市南区坚决抓好疫情常态化防控，落实秋冬季防控措施，加强防疫物资储备，强化冷链、重点场所、重点人群和院感防控等工作，开展多病同防、筹备疫苗接种，切实守牢群众生命健康安全底线。

高效开展全民核酸采样检测，完成检测68万多人，实现应检必检、应检尽检。“感谢你们的辛劳与守护，你们辛苦啦。金刚结寓意护佑平安，希望你们也保护好自己。”2020年10月12日，全员核酸检测正在夜以继日进行中，金门路检测点一位小姑娘送给现场医护和工作人员的礼物迅速登上热搜，并获得1.8亿的阅读量。圈圈金刚结、朵朵永生花，手写信里稚嫩的笔触写出了大家共同的问候与祝福:青岛加油，感恩的心。温暖一幕，感动无数。这是市南居民的文明素养。

中山公园的樱花开了，八大关的秋叶落了，五月的风带着海的味道拂过，历经波涛汹涌，我们更能感受岁月静好，而支撑起这份静好的，是所有人的勇毅前行与守望相助，市南区经受住了新冠疫情对基层治理体系和治理能力的深度检验和综合大考。

重“四新”强项目 创新赋能高质量发展

市南区把项目作为落实“15个攻势”的“第一战场”，扭住投资增长不放松，全年固定资产投资增长8%;其中“四新”经济投资同比增长68.5%，占总投资比重达51.1%，占比提升18.4个百分点。

“选择市南就是选择机遇，扎根市南就是扎根沃土，拥抱市南就是拥抱未来。”2020年11月10日，市南区召开首次企业家大会，诚挚邀请企业家朋友来市南投资兴业、发展壮大，做市南创业的“最铁合伙人”、发展的“最美奋斗者”、形象的“最佳代言人”，并发布《市南区促进“双招双引”和经济高质量发展政策20条》《市南区惠企服务12条》和“亲商卡”，本次出台的政策，与全市其他区县相比，更具竞争力。

如果说自然禀赋和历史文化资源赋予了市南“高颜值”，那么，现代服务业的发达则是市南的“强基因”，“四新”经济是增强城区发展的新动力。市南区全方位学深圳赶福田，深度学习上海的现代服务业，新增一批高端服务业和“四新”项目。创新推行“线上十线下”“飞地十总部”“龙头十产业链”等招商模式，总部经济加速崛起，全省第一高楼海天中心和华润大厦A座即将投用，绿城深蓝中心、鲁商中心等项目蓄势待发，前海一线将新增高品质载体175万平方米，成为跨国公司企业总部聚集地，全年新引进中石化经纬等总部企业28家，浮山湾畔将建成服务青岛、辐射北方的总部经济高地。新兴产业蝶变起势，时尚工业互联网、无车承运、慧停车、凯象医疗等平台经济成长迅速，北服时尚产业园等创意项目投入运营，华夏基石(中国)企业总部基地引进多家头部企业和上市公司。加力推进国际时尚城攻势，体验经济、夜经济和高雅演艺等精彩纷呈。数字经济全面起势，全国唯一的科学仪器细分领域特色产业园落户，工业互联网入库培育项目35个、优秀服务商52家、产品与解决方案供给企业50余家，两个园区获评省级数字经济园区。

总部、时尚、金融、科技、海洋、楼宇经济等都是市南的“长板”。市南区着力做强金融业，引进金融机构和企业60多家，亚太财险青岛分公司获批筹建，意才合资证券项目顺利推进，培育主板上市企业1家，新增备案私募基金55支，存、贷款余额分别占全市的40%、60%，前三季度实现金融业增加值207.72亿元、增长5.4%。着力做优航运服务业，市南区国际航运贸易金融创新中心投入运营，总投资额291.48亿元的7个涉海重点项目顺利推进，新增涉海企业42家、航运物流企业110多家，5A级和A级物流企业数量均居全市首位。

“到2020年11月底，华夏基石(中国)总部基地投入使用3个多月来，打造了上市公司在市南区的北方总部基地和中小企业成长的孵化加速器。”华夏基石产业服务集团总裁张文锋说道，这得益于市南区实施的“3十5十M十N”创新载体发展总体布局，引进国内外专业运营机构打造高端科技企业孵化器。

2020年12月10日，青岛国际技术转移大会启幕，“中国B上海合作组织技术转移中心”在市南区揭牌亮相，成为目前国家最高层次的科技创新多边合作平台，上合之潮，再度在胶州湾畔澎湃。

“园区上班族很多，停车资源比较紧张，通过这款软件可以提前知晓哪里有空车位……”这款让青岛市民史小琳赞不绝口的APP叫“慧停车”，由位于市南区软件园内的松立集团开发。公司成立6年来，平台已先后服务于北京、贵阳、青岛、上海、郑州、兰州等数十座城市，运营车场近千个，管理泊位10多万个，服务“史小琳们”百万余人次。

市南区坚持创新驱动发展，加快科创载体建设，建成中国—上合组织技术转移中心，与省市共建的海洋科技成果转移转化中心列为全省首批创新创业共同体，218项科技成果纳入转换计划，海洋科技孵化器建设加速推进;新100创意文化产业园获评省级小微企业创业创新示范基地;新增市级以上创新平台13个，2家单位被认定为首批省级新型研发机构。整合政产学研金服用资源，发挥市南区产学研创新联盟作用，达成产学研合作40多项，产生经济效益3亿多元;新增有效发明专利4715件，同比增长13.8%。

兴老城谋“夜”态 时尚市南焕发新活力

“我在太平角社区生活了一辈子，非常喜欢这个地方。随着时代的发展，社区有了很大的变化，但与东部城区相比，仍有比较明显的差距。”“有故事、有文化的老建筑受市场认可，很多企业都对其表现出浓厚的兴趣。然而，由于地处风貌保护区，一些老建筑的使用受到严格限制，这让部分优质创意无法落地，非常遗憾。建议有关部门组成联合工作组，认真听取企业方案，共同研究老建筑的使用，开拓新路径，打造新热点，聚拢新人气。”在《青岛日报》记者近期的一次采访中，献计老城区复兴，居民商户畅所欲言，对西部老城区复兴充满了期待。

“6月10日，位于市南区济南路的六处非住宅建筑启动拆除工作，由此济南路拓宽改造工程正式拉开序幕。”

“10月30日，位于市南区太平路53号的国风大酒店正式进行拆除，至此青岛湾项目拆迁工作实施启动。”

“12月24日，中山路街道联合市南区综合执法局、市南区历史城区保护发展局等7个部门，启动对中山路72号、117号及周边违法建设的拆除工作，总面积近1000平方米，再次打响了中山路商业步行街建设拆违攻坚战。”

……

一年来，每每这样的新闻见诸报端、电视端以及各类新闻客户端，总会引发关注和热议，每个人的心里，都“住”着一个老城。

这一年，西部复兴全面起势。市南区抢抓全市历史城区保护更新战略机遇，顶格推进中山路区域保护发展。组织精兵强将攻坚济南路拓宽这一关键工程，完成全部207户房屋征收、119户廉租房搬迁，启动道路拓宽工程。重点突破中山路步行街项目，高质量完成规划设计方案编制，拆除中山路过街天桥，打开栈桥护栏;通过拆违，“消失”30年的中山支路重见天日、存在近30年的中山路72号、117号违章建筑群近千平方米全部拆除。加快中山路两侧保护利用项目推进，实施劈柴院二期、宁阳路、黄岛路片区项目建设，完成大学路、沂水路美丽街区示范项目施工。持续推动旧城有机更新，加快青岛湾广场项目推进，启动国风大酒店、海润自来水公司建筑拆除施工;推进小港湾项目“中岛组团”、东平路区域土地整理;确定南岛组团项目二期规划方案并进行土地整理;开展中苑码头项目规划论证和招商。

2020年10月28日，青岛创新节，500架无人机在奥帆中心表演。当灯塔、海浪等城市地标“绽放”在云端，当“创意、创新、创造、创业”“我爱青岛”闪耀在夜空，照亮青岛的“科创之夜”。作为青岛创新节的重要组成部分，圣弥厄尔大教堂的点亮更是瞬间成为街头巷尾热议的话题，“点亮青岛”点亮了老青岛人埋藏心底的回忆，契合着人们对老城区复兴的期望，大教堂也瞬间成为网红打卡地，在吸引众多市民、游客前来打卡的同时，也带动了大教堂周边的经济复苏。一位经营文创饰品摊位的摊主告诉媒体记者，仅三天时间，她的夜间营业额已超越国庆黄金周总营业额。

浙江路上，大教堂披上彩衣;信号山腰，星星市集点亮异域风情;太平角旁，月亮市集集东西方多种元素于一体。市南的夜晚，时尚，浪漫，映照出市南夜经的烟火气，热气腾腾。

2020华夏基石(青岛)国际时尚产业峰会暨中意时尚对接会举行，中意时尚大师联袂演绎别样“丝绸之路”;青岛世界大学生时尚设计大赛如约而至，栈桥“T台秀”，海边再掀“时尚风”;2020意大利电影周开幕，上演中意时尚、文化交流合作大戏;2020青岛婚恋文化周启动，流淌着满满的甜蜜浓浓的爱意……在2020时尚青岛系列评选里，市南有23个项目入围，时尚街区，时尚景点打卡地，时尚美食店……样样少不了市南，“时尚”之于市南，本就是骨子里的气质与绵延传承，天赐湾城，地利人和。

在日前举行的市南区委十三届十次全体会议上，更是提出将着力打造时尚特质引领区作为市南区实现建设现代化国际大都市核心区的主要战术路径，不断推动时尚与文化、旅游、体育、会展、休闲度假等产业融合发展，以时尚助推产业优化升级，擦亮市南经济转型新引擎和城市发展新名片，让市南区真正成为一座让年轻人来了就不想走的不夜城、浪漫城、时尚城。

“暖治理”惠民生 幸福家园更加温馨

2020年11月16日，市南区新招录的200名社区专职工作者正式到社区网格报到。他们平均年龄28岁，其中本科以上学历占92%，还有18名具备研究生学历。为适应常态化疫情防控工作需要，此次专职网格员招聘中设置专门岗位，招聘了18名具备医学、心理学专业背景的专职网格员。结合“全科社工”队伍建设，围绕基层党建、民政优抚、城市管理等基层治理服务密切相关的业务，对专职网格员实施全员培训、全面培训。制定招考、退出、考核等一整套管理办法，规范专职网格员日常管理。在城市基层治理中，推进网格员队伍全科化、职业化、规范化，市南区走在了全市乃至全省的前列。

市南区在全省率先启动街道社区管理体制改革，下沉服务管理力量，完善社区治理功能，将街道13个科室整合为“五办”，社区党委和工作站“实体化”运行，43项公共服务事项实现社区“一站式”办理，社区居委会归位居民自治功能，基层党组织引领力持续增强，基层社会治理主阵地下移至社区，群众满意度明显提升。

家住市南区八大峡街道台西社区的居民徐延福到社区更换老年证，从社区工作人员受理资料，到制作证件、塑封，只用了10分钟。73岁的徐延福说:“以前一个礼拜办不完，现在立等可取了，便民利民暖人心。”

市南区撤掉了街道办事处层级的服务大厅，在居民社区推行“一窗受理、全科服务”模式试点，老百姓在家门口就可以办理为民公共服务事项。同时，市南区行政审批大厅推出“互联网十微信”取号、零收费代办帮办、无差别一窗办理等服务，提升服务水平，优化营商环境。“一次办好”成了越来越多企业和居民幸福感、获得感的源泉，这是市南区深化街道社区管理体制改革、体制改革全面就位，社区党委和社区工作站全部实体化运作的结果，是市南区“暖市南”服务提效建设的一个生动的事例。

市南区坚持“全市站位”与“以我为主”相结合，将基层社会治理工作融入平安青岛建设和市域社会治理现代化建设大局，以深度参与单元自我定位，确保各项公共政策在区级层面同质同向落地。将组织开展“述理论、述政策、述典型”工作和“燃烧激情、建功青岛”主题实践活动作为谋划“暖牵引”、拓展“暖举措”的新平台，党员干部积极献计献策，部门街道主动“摸着石头过河”，形成全区创新基层社会治理风潮。

一年来，市南区致力于建设更高水平的幸福市南、和谐市南、平安市南，坚持以人民为中心的发展思想，牢记党的宗旨，以百姓心为心，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

扎实办好10件民生实事，民生支出占比75%，千方百计稳就业，新增城镇就业5万人，发放就业创业扶持资金1.6亿元，城镇登记失业率控制在4%以内。保持义务教育优质均衡，新增中小学、幼儿园普惠性学位3160个，宁夏路二小等3所小学改造完成、投入使用，宁德路小学及幼儿园、天山小区配套幼儿园竣工，适龄人口入学率保持100%，全面消除56人以上大班额。高度重视人民群众生命安全和身体健康，加强社区卫生服务，深化医药卫生体制改革，推进医疗卫生机构标准化建设，建立健全公共卫生和应急管理长效工作体系，组建区级城市医联体，完成全区接种门诊智慧化升级改造;广泛开展全民健身运动，社区健身设施覆盖率达到100%。加强兜底民生保障，持续开展“生活困难群体三年帮扶行动计划”，投入5077万元、惠及16536人次;优化残疾人服务，发放帮扶资金2000多万元;健全退役军人服务保障体系，发放各类优抚资金近3亿元。增进民生福祉，完善养老服务体系，新增养老床位1679张;完成老旧小区改造82万平方米、既有居住建筑节能改造182万平方米;加快推进“中岛组团”、延吉路改造、南京路民政局干休所周边改造等旧城改造项目，1572户居民回迁定位基本完成。深化扶贫协作，投入财政资金9926万元，签约7个产业协作项目、投资额3.06亿元，协作地如期实现脱贫摘帽。圆满完成第七次全国人口普查任务。创新实施文化惠民工程，繁荣发展文化事业，挖掘利用丰富历史文化资源，全面推进文艺作品质量提升工程;大力培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥109个新时代文明实践中心、基地、所、站的阵地作用，成立市南区志愿服务联合会，持续深化志愿服务工作，32人获评“山东好人”、“感动青岛”道德模范及提名奖、青岛市“文明市民”、“德耀市南”先进个人等荣誉。

征途漫漫，惟有奋斗。走过极不平凡的2020年，市南区作为青岛的核心城区和发展的重要一极，正站在新的历史起点上蓄势待发，“再次创业、重铸辉煌”是市南区直面新时代发出的急切呼声。征程万里风正劲，重任千钧再起航。2020年12月28日，市南区委十三届十次全体会议举行，提出了加快建设现代化国际大都市核心区的奋斗目标，确定了未来市南发展的总路径，擘画出市南新蓝图。市南区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央部署和省委、市委工作要求，在新的历史起点上齐心协力、奋发图强，扛起再次创业的使命担当，重铸市南发展的新辉煌，奋力谱写现代化国际大都市核心区建设的崭新篇章，以优异的成绩向建党100周年献礼!

(文/王玮 图/蔡一宠 马建东 柳栋)