江苏路社区公共服务中心外景
7月26日，一直作为政府派出机构的江苏路街道办事处正式退出历史舞台，更名为“江苏路社区公共服务委员会”，这是市南区政府推出的一项重大改革，它也成为国内首家社区公共服务委员会。名字新，职责也新：由原来作为政府“手”的街道办变身为居民的“勤务员”，从此，这个委员会的工作将围绕“居民满意不满意”转悠。
街道办面临突围
“政府老是把街道办当成自己的‘孩子’，计生、卫生检查、楼院建设甚至抓老鼠都要街道办管。”市南区政府副区长朱玉磊面对记者，发出这样的感叹。
在这种情况下，街道办的另一职能被逐渐忽视：了解居民的真正需要，解决居民的实际困难。市南区曾做过一次调查，发现一些社区根本不了解自己社区到底存在什么问题。而政府也只能通过居民来信、来电等得知哪个小区没供上暖，哪个小区环境差等。朱副区长说，应该说，目前的街道办体制是政府长期摸索出来的一种管理办法，现在看还是行之有效的，但它离“小政府、大社区”的要求还有距离。因此，街道办要想真正转变职能，就必须从政府所指派的各种事务中突围。然后一身轻松地去为居民办事。
围着居民“满意”转
朱玉磊表示，作为一个沿海开放城市，青岛应该有勇气创新。从去年年底开始，市南区在国家民政部的指导下，集思广议，最后形成了现在的方案。
新成立的江苏路社区公共服务委员会由党工委和社区委组成，原来街道办的“三室三科”（街政科、城管科、政工科、党政办公室、计生办公室、综合治理办公室）改为“一部一中心”，即党群工作部和公共服务中心。党群工作部主要负责社区内党员的管理、学习，而公共服务中心则将原来的几个科室所管的事“大包大揽”起来。公共服务中心大厅内，城管、民政、计生、司法、综合治理、税源经济、劳动保障等部门设立服务窗口，居民只要进一个门就能将自己需要在社区里办的事全搞定，不必东奔西走。
官员变成勤务员
公共服务委员会的另一个变化是：“官”味越来越淡，而居民的自治味儿越来越浓。目前担任江苏路社区公共服务委员会主任的王志华介绍，原来的街道办有30个人，现在只有24个人，而且成员的身份发生了很大变化，有5名是公务员，6个居委会主任，13个企事业单位的代表。从而彻底改变了过去单纯由政府官员组成，行使政府行政管理职能的传统模式。
“现在的委员会主任还是政府任命的，将来，主任也要选，一旦社区自治条件成熟，政府行政人员将全部退出。”朱副区长说。
“鸡毛蒜皮”当大事 江苏路社区的居民不久就会发现，自己家门口多了一个小箱子。为让社区居民更多地参与到社区建设中来，使委员会能在第一时间了解居民的实际困难，“民情快递”制度便诞生了。邻里纠纷、卫生、求便可在10天之内获得答复。
“对于署名的信件，要以最快的速度进行受理并反馈；对于不公开姓名的，委员会将以民意征询会的形式解决。从受理到反馈时间最长不能超过10天。”王志华介绍说。此外，委员会还将派出有关人员参加小区楼长例会和居民小组长会议，听取大家对委员会服务提出的意见和建议。同时，还将聘请社区居民对委员会工作进行监督。王志华主任说：“百姓任何‘鸡毛蒜皮’的事，委员会都得当成大事处理。”
大事由居民拍板
以前是街道办管着居民，而“民意考核”则让百姓管起了“官”。以往，街道办每年都要接受政府考核。变身后的江苏路社区公共服务委员会，将作为独立机构，由居民进行考核。
“民意考核”分为无记名投票、居民研讨会、听证会等多种形式。委员会主任等“官”将由居民差额选举产生。选举过程透明化，将监票人与记票人分开。这种管理模式使委员会真正成为群众的“勤务员”。
王志华告诉记者：“别看我满面笑容，其实我的压力很大，因为我面对的是一个全新‘东家’。”除了“民意考核”，听证会也将拍板社区大事。据介绍，听证会将邀请社区居民、社区物业公司代表、民警、企事业代表等作为议事听证小组成员，代表着社区多数居民家庭，积极参与小区建设，出谋划策。
文／本报记者 李迅 关瑛 图／本报记者 何毅
