四方区作为青岛市的老城区、老工业区，基础设施老化、人口老龄化……底色似乎就是“老”。记者近日就四方区打造“宜商宜居宜创业充满活力的滨海新区”对四方区委书记张锡君进行了采访，张锡君谈到这个“老”的问题时表示，四方区必须从“老”这一最大的实际出发，不断破除固有的四方印象，努力推进“老城”向“新区”、“老工业区”向“新活力区”发展。
新目标具备基础和条件
张锡君表示，四方区打造宜商宜居宜创业充满活力的滨海新区已经完全具备了相应的基础和条件。
首先 ，“环湾保护、拥湾发展”为四方区重新定位提供了新视角。作为胶州湾东岸的核心主城区，四方区拥有从海泊河口至李村河口5.83公里的海岸线，具备山海城浑然一体的自然环境和明显的交通优势，加上全市老工业企业搬迁改造工作的大力推进，为四方区迅速融入拥湾发展占据了更有利的位置。
其次，政策的逐步到位也为四方加快发展营造了新优势。近年来特别是2008年以来，市委、市政府对四方区的发展给予了更多关注，环胶州湾高速市区段拓宽工程、轨道交通一期试验段、北部医疗中心等一批全市重大项目和民生项目相继落户四方。
再次，城市建设的重点逐步北移同样为四方发展开辟了新空间。从去年开始，全区进入了大规划、大开发、大建设、大发展的重要时期，五大片区等重要节点的规划编制即将完成，老城区和城中村改造深入推进，承担的全市16个“两改”项目进展顺利，“五大组团”蓄势待发。
四方发展有自身优势
张锡君表示，除了外部环境之外，从自身角度来看，四方区也有两点优势：首先是发展的累积效应。目前全区产业结构进入了转型升级、换挡提速的新阶段。经过多年的积累，四方区的区域经济实力不断壮大，产业结构不断优化，项目支撑更加有力。
其次是自身的能动效应。全区上下积聚了想发展、盼发展的新能量。近年来，全区推行“一线工作法”，建立“晨碰头、周例会、月调度、季考评”、街道农工商公司工作例会等一系列制度，进一步激发了全区上下干事创业的热情。
“老”四方有了全新定位
张锡君表示，四方区容易给人一种“老城区”、“老工业区”的传统思维定势，要实现“宜商宜居宜创业充满活力的滨海新区”的全新定位，决定了四方区既不能“穿新鞋走老路”，更不能“舍近求远走弯路”，而必须敢于走出一条区别于传统模式、具有四方特点的发展新路。
首先是要统筹处理好产业发展和城市建设“两大规划”。抓紧编制完成产业发展规划、现代服务业发展规划等产业规划，从源头上解决老工业企业搬迁、老城区城中村改造后产业替代跟进的问题。在财源经济建设上，坚持把项目作为经济工作的生命线，落实好领导包项目制度，加快推进全区46个重点项目建设。和谐社区建设上，配合推进一批市区重点民生工程，抓好保障性住房建设、关系民生的基础设施建设和政府实事等民生项目，同步完善教育、文化、卫生等公共配套功能。
区域发展将打特色牌
张锡君表示，四方的未来发展必须个性定位、错位发展，逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、与其他区市优势互补的区域发展新格局。
四方确实要打好城区“特色牌 ”。重点做好“一湾一山一庵”特色文章，“一湾”就是依托胶州湾，凭借四方海岸线和欢乐滨海城项目建设，发展沿海旅游、休闲、娱乐、餐饮等产业；“一山”就是以北岭山为中心向周边辐射，成片开发北岭山—大山片区、双山—保儿片区、孤山—湖岛片区，重点布局楼宇经济、科技研发等新型业态；“一庵”，就是要做好海云庵的文章，大力发展民俗产业，把海云庵片区打造成经济发展的载体 、文化产业的优势资源。
同时，还要科学确定功能分区。在进一步优化城区空间布局的同时，把“五大组团”确定为重点开发区域，形成各具特色的五大功能分区。另外，要增强城区承载力。按照适度超前的要求，统筹路网、通信等基础设施建设，提高土地价值和招商引资能力；树立综合交通理念，构建大交通体系；加快推进河西河等河道的整治，争取改出一带碧水，造出一片景观，惠及一方居民。
文化内涵将成发展支撑
张锡君表示，近段时间来，四方区围绕着海云庵，做了不少文章，其主要目的就是努力为“宜商宜居宜创业充满活力的滨海新区”注入文化内涵提供强有力的支撑，从而走出一条产业、文化、价值相融合的新路子，为战略目标的实现注入新活力。
据介绍，四方将推动文化积淀和文化资源转化为更多财富。加快海云庵美食街、海云庵民俗街、中华百艺坊和海云广场、糖球广场“两街一坊两广场”招商建设，打造海云庵民俗文化特色街区；依托中共青岛支部旧址，大力发展红色旅游；利用区内老企业、老厂房等工业遗存，弘扬机车文化、纺织文化、葡萄酒文化，积极推进红锦坊艺术工坊等项目，改造提升四机俱乐部、四方剧院等文化设施 ，引进知名文化演出机构举办演艺活动，实现文化产业的点上突破。同时还确立了文化提升品位的理念，打造一批有影响力的文化品牌。如糖球会、全国少儿自绘文化衫大赛、邻居节等文化活动品牌。
创造新环境实现新目标
张锡君表示，要做好这些方面，四方区已经开始在政府部门建设以及人才塑造方面进行创新，为四方区战略目标的实现创造出新环境，从而实现目标。
据介绍，首先是开辟思想解放的新空间，大力倡导“事在人为、路在人走、业在人创”、“与其争论，不如争取”等先进理念，善于把执行政策的原则性和灵活性结合起来，千方百计用足用活政策 。其次是创新机制体制，不断深化行政管理体制改革，进一步精简、优化和规范行政审批；探索实施城市管理体制改革，建立城市管理长效机制；探索为企业和人才提供政策咨询服务、小额贷款担保等高质量服务，支持全民创业。坚持督查、问责、考核相结合，形成科学完善的决策、执行、监督、考核和问责制度体系，为战略目标的实现提供新保障。还有就是创新用人理念，树立鲜明的用人导向，把能否科学发展作为评价标准；深化干部人事制度改革，形成科学的干部考核 、评价、激励机制；加强干部队伍能力建设，着力打造一支政治素质硬、业务水平高、执行能力强的干部队伍。
记者 林刚 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 腾飞]
