据新华社济南12月3日电 记者从山东省政府获悉，国务院已正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。以此为起点，黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。
黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包括东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台市的部分地区，共涉及19个县(市、区)，总面积2.65万平方公里，占山东全省面积的六分之一，总人口约985万人。黄河三角洲土地资源优势突出，地理区位条件优越，自然资源较为丰富，生态系统独具特色，产业发展基础较好。
国务院指出，要把《规划》实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护环渤海和黄河下游生态环境的重大举措，把生态建设和经济社会发展有机结合起来，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。
国务院要求，《规划》实施要以资源高效利用和生态环境改善为主线，着力优化产业结构，着力完善基础设施，着力推进基本公共服务均等化，着力创新体制机制，率先转变发展方式，提高核心竞争力和综合实力，打造环渤海地区具有高效生态经济特色的重要增长区域，在促进区域可持续发展和参与东北亚经济合作中发挥更大作用。
依据《规划》，黄河三角洲高效生态经济区的战略定位是：建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。到2015年，基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式；2020年，率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。
分析
金融创新将为发展“造血”
《规划》明确提出，支持黄河三角洲开展金融改革与创新，包括设立黄河三角洲产业(股权)投资基金在内的一系列金融创新举措，将为黄河三角洲开发升级“造血”。
根据规划，黄河三角洲地区可以按照相关管理办法，建立黄河三角洲产业(股权)投资基金。国家支持黄河三角洲地区在流转土地使用产权、林权和海域使用权抵押融资方面先行先试；支持发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织，建立健全农民小额信用贷款和农户联保贷款制度；支持黄河三角洲地区积极稳妥发展产权交易市场。
专家认为，通过土地管理和利用方式的创新，黄河三角洲将为山东省经济发展提供巨大空间。
中国区域经济版图成型
《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》是我国今年批复的第8个区域经济发展规划。专家表示，加上之前出台的区域经济发展规划，我国区域经济版图已形成东、中、西部并行、东部沿海地区较为集中的新区域经济版图 。
中国工程院院士李文华认为：“和长三角、珠三角、环渤海地区相比，黄河三角洲面临发展与转型的巨大压力，要在生态和发展两方面协调发展，找出一条发展和保护双赢的道路。”
山东省社科院经济研究所副所长李广杰说：“国家已经正在推动中部崛起和西部大开发战略，加上近年出台的区域发展规划，我国已经形成东、中、西部并行，东部沿海地区较为集中的区域协调发展战略。”
据新华社 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 修相科]
