2月24日上午，市长夏耕代表市政府作《政府工作报告》。
按照‘痛下决心、狠下功夫、打好硬仗’的要求，力求在优化需求结构、促进产业升级上实现更大突破，在加快自主创新、建设生态文明上取得实质性进展。”
“坚持以人为本、民生为重，大力实施民生工程和发展社会事业，尽心解难事，诚心办实事，热心做好事，确保完成向人民群众承诺的9件实事。”
——《政府工作报告》
数字2009 4890亿 根据夏耕所作工作报告，初步统计，2009年全市生产总值达到4890.3亿元，比上年增长12.2% ；
377亿
地方财政一般预算收入377亿元，增长10.1%；
2458亿
规模以上固定资产投资2458.9亿元，增长25.3%；
1744亿
社会消费品零售总额1744亿元，增长19.1%；
22368
城市居民人均可支配收入22368元，农民人均纯收入9249元，分别增长9.3% 、8.7%；
2.81%
居民消费价格上涨0.5% ；城镇登记失业率 2.81% ；人口自然增长率1.52‰。
民生2009 87.6亿 夏耕在回顾 2009年民生工作时说，去年，市财政用于民生和社会事业的支出87.6亿元，增长26.2%。
38.9万
新增城乡就业38.9万人 。扶持创业 2.5万人 ，带动就业7万人。
2500万
设立2500万元高校毕业生创业资金，近7万名高校毕业生一次性就业率达到88%。
10%
企业退休人员养老金和市区、五市失业人员保险金分别提高10%以上，城乡低保救助、农村五保供养和优抚对象抚恤补助标准分别提高15%以上。
1700
新增养老床位1700张，改扩建农村敬老院39个。
8.9亿
市区两级投入住房保障资金8.9亿元。
2.4万
2007年以来，开工建设的50个“两改”项目，回迁项目25个、居民 2.4万户。3.5万户低收入住房困难家庭实物配租配售比例达到68%。
4.2%
去年，本市房价涨幅低于全国70个大中城市平均水平4.2个百分点。
2亿
坚持优先发展教育。向家庭经济困难学生发放奖学金、助学金2亿元。
报告解读·惠民生 每年的政府工作报告都备受关注。在夏耕市长今年所作政府工作报告中 ，有关改善民生的表述在27页的报告中 ，占了5页之多 ，为篇幅最长的一个部分。在改善民生上 ，有关住房、教育、医疗、社会保障等与市民密切相关的内容均有具体表述。
企业退休金今年涨到1561元 ●就业年内实现20万人就业 完善城乡一体的公共就业服务、人力资源市场和职业技能培训体系，新增城乡就业20万人。统筹做好高校毕业生、就业困难人员和农民工就业，切实增加城乡居民收入。强化创业公共服务，推进创业孵化基地、示范基地和培训基地建设，扶持自主创业2万人，培训企业职工、失业人员和农村劳动力8万人。
●社保企业退休金涨到1561元 加快推进医疗保险、工伤保险、失业保险市级统筹，做好养老保险关系转移接续工作。继续提高企业退休人员基本养老金，月人均养老金由1386元增至1561元。城镇职工基本医疗保险最高支付限额提高到15万元。城镇居民医保补助标准达到人均120元，新农合人均筹资标准达到150元。
●住房新建保障住房8000套 统筹推进“两改”项目，加快中小户型、中低价位住房建设。新建廉租住房3000套、经济适用住房5000套；新启动“两改”项目18个，惠及居民1.5万户；综合整治旧住宅区3片，改善6000户居民的居住条件。启用住房保障信息系统，加强保障性住房配租配售管理，依法规范拆迁回迁，确保公开公平公正。
●养老养老床位增4000张以上 鼓励社会力量兴办养老服务机构，促进居家养老、社区养老、机构养老规范化建设，新增养老床位4000张以上。实施农村五保供养办法。加强养老服务队伍建设，推进养老服务行业管理。积极支持各区市规划建设老年活动中心和老年大学。做好全国老年友好城市试点工作。
●教育新建小区配建学校 逐步统一县域内义务教育学校生均公用经费基本标准。完成农村150所薄弱中小学改造，加快新建小区配套学校建设。深化中小学课程改革和招生考试制度改革，推动优质师资合理流动。落实农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策。重视发展幼儿教育、成人教育和特殊教育，促进民办教育健康发展。
●医疗三医重建年内竣工 推广国家基本药物，严格执行“零差率”销售。启动市第三人民医院、胸科医院迁建工程，确保国医堂等四个大型医院项目全面竣工。扶持中医药事业发展。
●文化拟建青岛文化中心 规划建设青岛文化中心，确保青岛大剧院交付使用。加强基层文化设施建设，推进益民书屋、广播电视村村通等工程。办好全国小提琴考级比赛、青岛音乐节和全民读书月等活动。依法保护历史文化遗产，加强文化市场综合执法。
●供暖新增供热810万平米 改造排水管网160公里和供水管网65公里，完成10座城镇污水处理厂新建、扩建和升级改造，推进老城区架空电线入地。加快中石油管输天然气配套建设，实现“双气源”供气。市区新增集中供热面积810万平方米。
●出行更新公交车1200辆 加强小涧西垃圾场污染治理。深化公交行业改革，优化公交线路，更新公交车1200辆，达到国Ⅲ排放标准的环保车辆超过70%。
●安全严厉打击黑恶势力 健全食品药品安全保障体系，加强食品安全监管综合协调，严厉打击食品药品制假售假行为，全力打造全国食品最安全城市。大力推进平安青岛建设。全面强化社会治安综合治理，进一步健全社会治安防控体系，严厉打击黑恶势力和违法犯罪活动。
报告解读·转方式 开建重庆路快速路海底隧道主线贯通 今年本市将进一步增强消费拉动力，继续落实好国家扩大消费各项政策，不断改善消费环境；努力保持投资稳定增长，安排重点项目240个、总投资2828亿元；年内实现海底隧道和海湾大桥主线贯通 ，确保2011年建成通车……在夏耕市长今年所作政府工作报告中，有关加快推进经济发展方式转变的内容被提到了重要地位，其中首次提到了低碳经济的字眼和建设低碳城市的目标。
●投资消费 开工建设重庆路快速路 为有效扩大消费和投资需求，本市将进一步增强消费拉动力。继续落实好国家扩大消费各项政策，不断改善消费环境。支持居民自住和改善性购房需求，抑制投资投机性购房，规范房地产市场秩序 ，促进住房消费健康发展。
本市将努力保持投资稳定增长。今年安排重点项目240个、总投资 2828亿元。年内实现海底隧道和海湾大桥主线贯通，确保2011年建成通车。加快建设城市地铁一期和铁路客运北站，开工建设新疆路高架及重庆路快速路，完成环湾大道、东西快速路三期工程。协调推进蓝烟铁路电气化改造、青连铁路、青龙高速公路、宁东送电、中石油海洋工程等项目。
●产业升级 积极培育动漫创意产业 深化金融聚集区建设，加快发展银行、保险、证券、信托等法人金融机构。扩大私人银行业务，建设区域性财富管理中心。推进胶州湾国际物流园和临空经济物流项目建设，吸引国际航运、航空公司增辟新航线。抓好市民“一卡通”和亚太新国际海底光缆登陆工程。积极培育演艺、出版和动漫创意产业，加快建设国家软件出口创新基地、动漫创意产业基地 、服务外包基地。大力发展总部经济。
为促进工业调整振兴，本市将大力发展新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，建成国家生物产业基地医药中试中心，推进北电能源、大唐风电场等新能源项目建设。不断提高主导产业集群配套能力，力争高速动车组产业化基地等100个项目竣工。
●自主创新 组织轨道交通技术攻关 自主创新是转变发展方式的一个重要途径，为了实现这一点，本市将大力实施科技创新工程，积极引进大型科研院所，加快中科院系统在青研发机构建设，筹建高新区国际科技合作园，组建工业技术研究院。深化产学研合作，引导企业与科研院所组建产业技术创新战略联盟，积极承接国家重大科技项目。实施200个过千万元工业技术改造项目，完成1000项技术创新重点项目，组织实施电子信息、轨道交通、生物医药等重点领域关键技术攻关。
●人才强市 加快培养高技能人才 人才强市战略首次出现在政府工作报告中。根据报告，今年本市将积极推进人才强市战略，加大高层次人才引进力度，把人才作为经济社会发展的第一资源摆在突出位置。围绕产业结构调整和文化、教育、卫生、体育等社会事业发展需求，深入实施“300引进海外高层次人才计划”和“222引才工程”，大力引进国内一流、有影响的学科带头人。规划建设一批市级高层次人才创新创业基地。加强“金蓝领”培训，加快培养高技能人才。同时，优化人才发展环境，完善促进优秀人才创新创业的政策措施，加强留学人员创业园、博士后流动站等载体建设。
●低碳经济 今年起每年造林13万亩 为大力发展低碳经济，本市将着手编制低碳经济发展规划，努力建设低碳城市。积极开展低碳经济试点，高起点规划建设低碳产业园区，开发与国际标准接轨的产品和技术。继续推进十大节能工程和重点行业节能，加大既有建筑节能改造力度，加强对110家重点用能单位目标责任考核和100家重点排污企业环境监管，确保完成“十一五”节能减排目标。
实施“十绿”工程，增加森林碳汇。从今年起，每年造林13万亩，五年内全市森林覆盖面积超过500万亩。启动太平山中央公园改造工程，推进浮山保护性建设管理。举全市之力，认真做好2014年世界园艺博览会筹备工作。 记者 陈浩杰
代表畅谈转方式—— 建东北亚呼叫中心 2月24日晚，在关于转方式调结构的专题审议会上，人大代表围绕该话题畅所欲言，就发展文化创意产业、信息服务产业、金融产业、旅游产业、现代农产品品牌建设等问题展开了深入讨论。
市人大代表、中国联合网络通讯有限公司青岛分公司筹备组副组长王智礼：中美首条直达海底光缆的开通，使青岛成为我国北方唯一一个国际海底光缆登陆的城市。拥有众多光缆资源的青岛，无论是拥有光缆容量还是技术含量，是包括北京、广州在内的很多城市所无法比拟的。呼叫中心有“绿色城市”之称，根据市场研究机构公布的数据，未来5年内，中国的呼叫中心行业每年将以15%的速度增长。青岛拥有良好的城市环境，有呼叫中心入驻的良好氛围，青岛应该加大力度发展呼叫中心，打造成东北亚呼叫中心，“事实证明，呼叫中心一旦落户，将对很多行业起到筑巢引凤的作用。”
市人大代表、金王集团总裁崔言民：有关部门虽然组织过青岛特色旅游纪念品的评选，但青岛的旅游纪念品并未形成气候。除了通过企业创新思维、研发出高水平的产品，加大产品的宣传也应作为重点工作来做。在主要旅游景点，政府和相关企业应广泛开设旅游纪念品展示中心，同时，多建特色街，让青岛的特色旅游纪念品在青岛做大做强，成为青岛的旅游新名片。
市人大代表、平度市明村镇大黄埠村党支部书记范再森：马家沟芹菜、明村西瓜，在出名前和普通芹菜、西瓜比起来价格优势并不突出，但随着地理标志产品的认证，戴上“特色帽”后，这些特色农产品的身价逐年走高，目前，马家沟芹菜、明村西瓜的价格比前几年增加了六倍还多。由此可以看出，发展特色农业、走品牌之路对农业发展、农民增收起着多么关键的作用。相比青岛的工业品牌建设，农业品牌还仅仅是刚刚起步，建议政府集中力量、加大投入打造农产品品牌，培育出像海尔、海信那样驰名中外的农产品。
报告解读·热点话题 “拥湾战略”握手蓝色经济区 蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区、“环湾保护、拥湾发展”战略，如何协调这三者的关系？在夏耕市长所作政府工作报告中，专门用一部分阐述了这个问题，要把实施“环湾保护、拥湾发展”战略与建设蓝色经济区、高端产业聚集区相结合，更加注重环湾保护，加快推进拥湾发展，积极推动七区一体、城乡统筹协调发展。
围绕蓝色经济区定规划 今年，本市将加快蓝色经济区和高端产业聚集区建设，围绕建设蓝色经济区，编制完成总体发展规划和专项规划。着眼于科学开发利用海洋资源，进一步理清海洋优势产业发展重点，规划建设一批重大项目、示范园区和产业基地。围绕建设高端产业聚集区，努力打造先进装备制造业基地、高技术产业基地和现代服务业基地。制定蓝色经济区和高端产业聚集区扶持政策，建立相关产业统计指标与核算体系。
开建大学科技园主园区 实施《青岛市海洋环境保护规定》，切实加强胶州湾及近海海域生态保护和污染防治，推进海洋、海岛、湿地生态保护区规划建设，进一步完善监管措施，提高环境监测能力。加强环湾区域交通、公用事业等专业规划修编和地铁沿线规划控制。完成城市总体规划报审工作，加快土地利用总体规划修编，完善市域城镇规划体系。
在做好保护同时，本市将加快重点园区发展。对高新区继续实施饱和性投资，完成防潮坝等基础设施工程，开工大学科技园主园区，同步推进定向招商、项目建设、机制创新。推动青岛经济技术开发区省级综合配套改革试点，培育新的增长点。加快董家口港区开发，做好一类口岸开放准备工作。抓好前湾保税港区运营和二期基础设施建设。加快市南国际航运服务区、四方欢乐滨海城 、李沧交通商务区、城阳出口加工区等节点开发，加强红岛区域规划和基础设施配套。完善老城区企业搬迁改造政策，新启动15户企业搬迁。
报告解读·专家观点 五大亮点关注民生空话少 相比较往年，今年的政府工作报告有哪些亮点？记者第一时间采访了青岛市社科院研究员郭先登教授。他认为报告共体现了五大亮点：民生、“12字方针”转方式、“蓝色”、低碳和“三大战略”。
“今年报告涉及民生的表述非常多，而且空话少，实事多，指标具体，这应该是报告最大的亮点。”郭先登说，“比如说报告中提到的新建廉租住房3000套、经济适用住房5000套；新启动“两改”项目18个，惠及居民1.5万户；新增养老床位4000张以上，市区新增集中供热面积 810万平方米，更新公交车1200辆等，这些都是非常具体的指标，这等于给百姓吃了颗定心丸。”
第二个亮点便是报告在第三大部分，加快推进经济发展方式转变中提到的“痛下决心、狠下功夫，打好硬仗”这 12字方针。“这是个非常及时非常准确的要求，我们现在确实要有加快转变发展方式的紧迫感和危机感了。”郭先登举了一个例子：在英国某杂志公布的最新世界宜居城市排行榜上，青岛从2009年的95位变成了今年的99位，下滑了4位，而曾排在青岛前面的天津、苏州、北京、大连等城市均没有下降，大连还由86位上升到了85位。“不管这个排名是否科学，是否公正，它的一家之言总能说明一点问题 ，就是传统的生产方式不行了。”
报告中提到的把实施“环湾保护、拥湾发展”战略与建设蓝色经济区、高端产业聚集区相结合，更加注重环湾保护，加快推进拥湾发展，积极推动七区一体、城乡统筹协调发展，是郭先登总结的报告中的第三大亮点。
“低碳经济、低碳城市”今年首次进入政府工作报告。郭先登认为，这是报告的又一大亮点。青岛市作为帆船之都，只有跟紧低碳经济发展的步伐，通过发展低碳工业、低碳交通、低碳农业、低碳旅游、低碳公务、低碳消费等，才能实现城市经济的可持续发展。
人才强市战略、深化改革扩大开放战略和拉动消费战略，也是今年政府工作报告中的一大亮点。
名词解释 ●低碳经济 指通过更少的自然资源消耗和环境污染，获得更多的经济产出，创造实现更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，并为发展、应用和输出先进技术创造新的商机和更多的就业机会。低碳经济主要关注经济发展中排放最少量的温室气体，同时获得社会最大的经济产出。
●“十绿”工程 指本市今后5年重点实施的十大绿化工程，即绿廊工程、绿网工程、绿山工程、绿屏工程、绿村工程、绿城工程、绿景工程、绿园工程、绿肺工程、绿肾工程。
●森林碳汇 指森林植物通过光合作用将大气中的二氧化碳吸收并固定在植被与土壤中，从而减少大气中二氧化碳浓度、减缓全球气候变暖的工程。加快林业发展，通过植树造林、加强森林经营管理、减少毁林、保护和恢复森林植被等活动，增强森林碳汇功能，已成为全球应对气候变化的共识和行动。 文/本报记者 李志波 孟琳达 图/本报记者 王滨 张伟(署名除外)
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 宋涛]
