在中小学推行均衡教育，加强硬件建设固然重要，但是教师队伍、教育理念、管理方式这些软件方面的均衡却显得更为重要，软件解决不好，均衡教育将永远有“软肋”。2月24日晚7：00，在市级机关会议中心225会议室，市十四届人大三次会议举行了关于推进青岛市义务教育均衡发展的专题审议，与会代表纷纷为岛城均衡教育把脉、支招。因为近年来通过各级政府投入，各中小学的硬件设施提升很快，代表们纷纷将均衡教育的焦点指向师资等更需长期积累的软件上。
热点高中、重点大学，就目前而言是会持续存在的。热点高中在青岛市教育权限之内，所以建议，热点高中在招生上能否根据各个区域学生数量，按比例给不同区域一定学生名额？
——市人大代表苗华艳
均衡教育不是一个模式，不是一刀切，而是要鼓励办出特色。日本、韩国在均衡发展上一个重要的教训就是全国一刀切，他们现在也在反思一刀切的形式 ，也在鼓励学校办出特色。
——市人大代表杨冰
截至2009年12月，本市各级各类中小学共接收安置7.6万名新市民子女就学，已占全市中小学在校生的10.7% 。建议各级政府部门想出更多的办法，让新市民子女也接受到均衡教育。
——市人大代表甄孝刚
◎关键词：择校
一学校择校生“转”走一个班
市人大代表苗华艳在市第三人民医院工作，她在沧口工作和生活了23年，深感因教育不均衡带来的择校困扰。苗华艳说，她有一个同事的孩子刚入学时，学校里有五个班，等到他上五年级的时候 ，就只剩四个班了。转走的学生一般学习比较好，家庭经济条件也不错。他们转走以后，到了初中以后就随着转入的小学，升入比较好的初中了。
“我有一个同事，从孩子一年级开始就转战南北，随孩子陪读，现在孩子都上高三了。”苗华艳说，她自己也有类似经历，本不想给孩子转学，但孩子上高年级后，就回家问她：“妈，咱家是不是很穷？”后来孩子又说：“你看你们相当不负责任，都到现在了，也不去学校打听打听。”孩子话说到这个份上，也只能让孩子转学了。
市人大代表杨冰也表示，现在岛城小学的就近入学存在着挑战，很多家长早早就给孩子办好了名校的户口。
◎关键词：均衡教育
软件比硬件显得更重要
在谈到影响均衡教育的因素时，人大代表们普遍认为，和学校硬件的提升相比 ，教育软件的提升更重要、也更难。人大代表、青岛19中校长李安刚表示，从青岛市的义务教育现状来看，教育外部的大环境可随着硬件有基本的改善，这两年市政府加大了投入，硬件改善明显，但是对校长和教师队伍的投入应该更侧重一些。
市人大代表、青岛39中副校长林光琳则表示，青岛市非常关注义务教育的均衡发展问题，不均衡是众多的原因造成的，现在要缩小区域与区域之间，区域内学校与学校之间的不均衡，“教育理念、教师队伍、管理方式的均衡显得更为重要”。
市人大代表、胶州实验中学校长吕伟清表示，城乡义务教育均衡发展最大的问题有三点：校舍、教师、经费，“现在突出的矛盾是教师，还有经费，农村的老师年龄偏大，业务水平偏低，有些偏远小学，教师平均年龄达50岁。”
◎关键词：校长
实行职级制让校长干一辈子
“自新中国成立以来，青岛市中小学一直套用机关行政级别来确定校长的行政职务。”李安刚认为，在这种模式下，干部任免、教育主管部门与学校的关系等难于理顺，不利于校长的流动与轮岗，不利于学校布局的调整和薄弱学校的改造，不利于校长队伍的补充等。
“建议实行职级制，让校长干一辈子。”李安刚表示，一个专家型校长的培养，需要一个长期的过程；一个专家型校长的成长，需要很长时间的积累。而在青岛市中小学，特别是在农村中小学，由于受到校长行政级别、任期年限与年龄的限制 ，一些从教育教学一线成长起来的专家型校长，在事业上正好处于走向成熟的时期，却不得不退居二线。李安刚说，上海等地已经取消校长行政级别，实行校长职级制，这对于解决教育界专家型人才的浪费和校长专业生涯结束过早对学校可持续发展造成的不利影响，具有积极的意义。
◎关键词：师资
交流和培训要注重效果
在制约青岛教育均衡发展的因素中，代表们都把师资放在了重要位置。近年来，青岛市努力通过教师轮岗、交流以及加大教师培训力度等方式，来提升教师群体的整体水平，但是代表们指出，无论是教师交流还是教师培训，一定要做得实实在在，真正收到效果。
市人大代表、青岛师范学校校长于寅生表示，由于多种原因，许多优秀教师集中在城市，他们从一线成长又长期工作在一线，实践经验非常丰富，他们到农村支教，效果会非常好。但是，现在很多地方优秀教师是通过集中报告、开示范课、远程培训等形式“传帮带”的，不如以实际教学形式执教效果好。另外，无论是远程教育还是送出去培训，这些都需要经费的保障。
市人大代表、李沧教体局局长甄孝刚提出，要严把教师的入口关，新进教师的培训关应该引起足够重视，要探索培训新机制 ，把新教师集中起来跟着好老师做学生，学习如何当好老师。
声音
三招推进中小学均衡教育
青岛市委常委、副市长张惠参加了审议。她指出，今年本市推进均衡教育重点要抓好三项工作：一个是大力推进中小学标准化建设，积极推进中小学教学设施、仪器设备等资源配置的基本均衡，使全市范围内中小学生基本享有同等的学习生活条件。
二是积极推进校长和教师定期交流工作的实施，逐步建立起制度，进一步发挥名校长和名教师的带动辐射作用，希望市人事局、市编办、市教育局联合成立一个调研组，加强对目前教师队伍的调查研究，解决学校教师编制和实际需要老师之间的矛盾。
三是建立义务教育均衡发展的长效机制。今后政府各级各部门都应该解放思想，大胆改革，积极推进体制机制的创新，为义务教育均衡发展提供长远保障。张惠特别提到，要创新教育管理运行机制，比如青岛最好的两所学校，可能要进行类似集团化办学的尝试，扩大优质教育资源的辐射力度。 文/记者 刘雪莲
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 宋涛]
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