搁置了大半年的《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》有了新进展。9月18日上午，记者从参与起草《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》的专家处获悉，新拆迁条例已形成草案初稿。北京大学法学院学者沈岿向记者表示，《征收与拆迁补偿条例》如果颁布实施，《城市房屋拆迁管理条例》肯定将废除。
新草案不能被地方利益绑架
18日上午 ，参与起草新拆迁条例的北京大学教授王锡锌告诉记者，目前，草案(新拆迁条例)的修改方案已有了初步的思路，草案中的“被拆迁人”将用“被征收人”代替。
“目前重要的是搞清楚哪些利益双方在影响拆迁条例的进程，重大制度的变革总不能因为一些地方利益、部门利益而受到影响 ，不能受到地方利益的绑架。”他说。
当事人认可补偿条件才能进行拆迁
公民土地发生“被征收”时，原则上补偿的标准应以“被征收人”所在地的房屋市场价为准，政府必须通过正常的程序，被征收人同意并补偿合理的基础上，再进行拆迁，不得强拆。
商业性开发，开发商必须取得当事人的同意，当事人对补偿条件认可后，才能进行拆迁。如果双方没有达成协议，开发商不得以任何理由进行强拆。
在土地征收过程中，将公共利益与绝对商业利益彻底分开，政府作为一个中间裁判的角色，对拆迁人和被拆迁人之间的利益关系进行评判。政府只有出于公共利益(国防、交通、公立医院 、学校等事业)的需要才有权征收公民的房屋，并给予补偿。
新条例明确政府征收程序。地块是否要征收，政府必须进行两次公告 ；房屋征收前应组织部门认证；危旧房改造必须达到90% 以上同意，征求意见稿对“90%”的规定是以前没有的。
以前征地只要有20% ～30%的业主同意就可以强迁，新条例规定则不可以；操作方面公开透明，有法可依；对各方的意见是否采纳全部要公布。
拆迁补偿标准按“市场价”确定
细化“市场评估”、“货币补偿的金额”。根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。也可以包括对于地段、周边配套成熟度等方面进行补偿。
新条例明确提出，野蛮强迁要被追究责任。存在争议的，被征收人可依法向人民法院提起行政诉讼。
据《法制晚报》 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 修相科]
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