6月2日，全国分类推进事业单位改革工作座谈会在北京召开。记者了解到，从今年到2015年，我国将用5年时间完成事业单位分类，到 2020年要建立起事业单位管理体制和运行机制。这项涉及包括离退休人员在内的4000万“事业人”的改革，终于正式“开闸”。国务委员兼国务院秘书长马凯出席会议并讲话，他表示条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”。
改革背景社会事业发展相对滞后
有统计称，我国有 126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另有 900万离退休人员，总数超过4000万人。
来自高层的判断认为，面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活。公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高。支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。有的事业单位对部门利益和个人利益的追求，偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。
这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类改革加以解决。
主导理念强化事业单位公益属性
从中央的新部署看，强化事业单位的公益属性，是此次事业单位分类改革中尤为突出的主导理念。
所谓分类改革，即按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
对承担行政职能的，逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列，强化其公益属性。
公益分类义务教育不可产业化
据了解，此次改革部署又根据职责任务、服务对象和资源配置等情况，将从事公益服务的事业单位划分为两类。承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类。承担高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。
“这样分类也可以看作是按照公益属性的纯粹程度来划分的。”中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院汪玉凯教授说，纯公益类的事业单位，是由政府出资保障的，不再允许其存在经营性活动。“以前经常说的教育产业化，这个概念模糊不清，现在可以肯定地说义务教育是不可以产业化的，长期不治的义务教育阶段‘择校费’应被叫停”。
据《重庆晚报》 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
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