文/陈一舟 近日,东莞市物价局发布了征集听证会参加人的公告,然而截至6月7日,未收到任何市民的报名。东莞市消委会秘书长邓国平表示,水价上涨是每个市民生活都必须面对的问题,无人报名参加这只是说明消费者非常不成熟,民主素质有待提高,他们对涨价有意见,但他们宁愿在网上匿名发表言论也不想去听证会。(6月9日《京华时报》) 明知道听证会本就是“听涨会”,明知道参加了也是白白浪费时间和精力,没人报名参加水价听证会,其实也在意料之中,与民主素质根本没有关系——不是消费者不成熟,而是现在的某些听证会实在是“太成熟”了,已经形成了单边主义“听涨”的固定程式,有没有群众代表参与其中,结果都不会有任何的变化。
众所周知,当前能源资源行业是一个垄断或者半垄断市场,垄断产品的价格并非由供求自发调节,不能反映市场的真实情况。在这种背景下,能源资源企业提出的“定价”申请和“成本”核算,本身就是一笔糊涂账。甚至,出于自身利益考量,能源企业还会借垄断经营权来要挟政府,以图通过高定价来获得高利润,其结果是企业申报成本涨多少,价格就提多少。这是价格听证会不约而同地沦为听涨会的根本因素。
以此事为例——“本次听证会之后水价将上涨0.2元/立方米左右”,既然涨价的结果都已经成为定局,得到了政府的支持,还开听证会让群众代表提意见干什么?既然听证会的作用就是给涨价“涂脂抹粉”,没有人愿意参加就别抱怨市民热情低迷。从这个意义上说,拒绝参加这种听证会,反倒是市民民主素质提高的表现。徒具观赏价值的听证会被大家“看透了”,也就失去了基本的公信力。
而要打破“听证会等于听涨会”的怪圈,在笔者看来,必须要建立有政府、企业、消费者共同参加的价格协调机制。这种价格协调机制不建立,能源价格改革的异化就成必然。在此方面,房改已经敲响了警钟。某种意义上说,房改没有形成真正市场化的价格形成机制,在一定程度上,房地产市场已形成的特殊既得利益集团,不仅可以操纵某个城市房地产市场价格,而且正试图左右房地产政策。因此,资源产品定价机制要避免走房改的老路,切实强化公众在能源价格定价方面的话语权和监督权——这是一个根本,解决了这个“根本”问题,听证会自然就会回归本原色彩。
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