位于开发区的牛岛地理位置优越，风景优美，已入选海岛开发目录。 (资料照片)
申请当海岛岛主，还得再等等。8月28日，国家海洋局发布了《无居民海岛保护和利用指导意见》，对海岛的地形、海岸线、动植物资源等的保护与利用进行了规范。而本市正在编制《海岛保护和利用规划》，规划未出台前 ，此前公布的可开发的三平岛和牛岛，都不受理岛主申请。
“在地形地貌的保护与利用方面，《无居民海岛保护和利用指导意见》(下文简称《意见》)规定严格限制填海连岛工程，保护海岛自然属性，防止海岛灭失，填海造地工程涉及海岛的，应通过桥梁和隧道方式连接海岛和陆地。”市海洋与渔业局的工作人员表示，国家海洋局要求，海岛开发利用应充分利用原有地形地貌，避免采挖土石。
此外，海岛开发利用应避免破坏自然岸线资源，对于改变原有海岸线长度达到使用海岸线长度30%以上且超过200米的项目用岛，应专题论证，论证专家一致同意方可通过。
在动植物资源的保护与利用方面，《意见》要求海岛开发利用应避免破坏海岛植被。对于海岛植被减少面积达到用岛范围内植被总面积30%以上的项目用岛，应专题论证，论证专家一致同意方可通过。
海岛开发利用应避免对红树林、珊瑚礁、海草床等典型生态系统和生物栖息地、产卵场、越冬场等生态敏感区造成影响 ，可能造成影响的，应采取划定保护范围等有效保护和恢复措施，防止降低生物多样性。在海岛进行绿化、生态修复等保护活动应尽量采用海岛原有物种或者本地物种，避免造成生态灾害。
海岛开发利用应加强淡水水源地及涵养区的保护，鼓励建设水渠、池塘、水库等蓄水设施。海岛开发利用应加强对古建筑、战争遗址等历史人文遗迹的保护，并划定保护范围。
《意见》禁止淘汰类产业项目在海岛开发建设 ，严格控制限制类产业项目在海岛开发建设。鼓励新能源、新材料和新技术产业项目在海岛开发建设，在各类海岛开发利用项目中加强新能源、新材料和新技术的应用。市海洋与渔业局的工作人员告诉记者，淘汰类产业项目主要是指一些污染项目。
■链接 三平岛牛岛进开发名录 4月12日，国家海洋局公布了我国第一批开发利用无居民海岛名录，其中，山东5个无居民海岛上榜，包括了青岛的三平岛和牛岛。
目前对无居民海岛的开发利用进展如何？市海洋与渔业局工作人员告诉记者，本市正在编制《 海岛保护和利用规划》，而国家海洋局编制的《无居民海岛保护和利用指导意见》正好提供了一个规范。
“没有规划，目前就还不能受理想当岛主的人的申请”，市海洋与渔业局的工作人员表示，只有规划编制完成，才能确定什么样的岛主才符合条件。规划完成以后，才可以正式招岛主。具体何时编制能够完成，暂时还无法确定。
据介绍，青岛一共有69个岛屿，其中60个上面没有固定人员居住。除了小青岛外，其他大部分无居民海岛基本处于自然状态。为加强对无居民海岛的保护，本市在今年年底前将为所有的无居民海岛全部设立界碑，规范海岛的环境保护与开发利用。
记者 娄花
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 曹海霞]
