文/梁江涛
美国政府8月28日宣布，“艾琳”飓风已经导致14人死亡、数人失踪。为应对飓风，美国东部沿海各州将约230万居民紧急疏散，这是美国历史上第一次因自然灾害进行如此大规模的疏散行动。
随着飓风“艾琳”北移，美国东北部各州政府紧张地等待飓风的来袭，而华盛顿大多数民众则表现镇定，这正是缘于政府的严阵以待。在此次“艾琳”飓风的紧急应对中，惊见多个“美国历史上第一次”。美国政府的这种敏感，来自于痛定思痛。
“一朝被蛇咬，十年怕井绳”。2005年飓风“卡特里娜”袭击美国东南部，造成至少1830人死亡、20多万所住宅被摧毁、80万人重新安置和上千亿美元的财产损失。一连串的损失数字，使这场飓风被称为“美国历史上最严重的灾害”。美国民众的“卡特里娜”之痛至今仍难以弥合，在多次民调中他们都表达了对政府的失望情绪和对灾后重建机制的忧虑。政府在飓风后救灾和重建工作中暴露出的种种缺陷，也使得继任者耿耿于怀、小心翼翼。
有经济学家预测，“艾琳”将造成高达100亿美元的经济损失，这对陷于困境的美国经济来说无疑是雪上加霜。如果美国政府反应迟钝、应对滞后，可能损失还要大幅增加。因此，在“卡特里娜”处跌倒过，亟需在“艾琳”这里爬起来，从前一次灾害中深刻汲取教训，显得尤为重要。自然灾害的发生取决于大自然中诸多不确定因素，要彻底避免自然灾害来袭，政府无能为力，但尽量减少灾害带来的损失，却是政府的责任。
人不能两次踏进同一条河流，美国人在长记性，中国人也绝不能好了伤疤忘了疼。无论是面对即将发生的灾害，还是平时的应对，曾经的伤痛都是最好的老师。从以往灾难的细节处发现漏洞，及早未雨绸缪，有利于增强全社会防灾减灾意识，提升综合减灾能力。在我国，已有应对地震灾害有防震减灾法、应对洪涝灾害有防洪法、应对火灾有消防法等众多法律法规，但如何在重大自然灾害之后，祭出整合各种应急管理资源、应对复合型灾害的制度，避免防不胜防的灾难给人民生命财产安全带来重大损失，美国应对“艾琳”的一些做法或许值得我们借鉴。
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