■思考
独立学院独立之困实为民办学校之困
21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，独立学院“断奶”之困其实是民办学校之困，民办教育在中国的地位过低，没有经费补助 ，社会认可度也较低。只有国家从政策上先行消除歧视 ，给予民办学校师资和办学一系列扶持，才能让独立学院“断奶”后真正完成“成人礼”。
“断奶”院校全国仅20多所
2011年是山东独立学院改革年，今年5月，省政府下发通知，将中国海洋大学青岛学院改建为青岛工学院，青岛工学院成为第一所改为本科民办高校的独立学院，与海大脱离了关系。青岛工学院有关负责人面对记者采访时强调 ，青岛工学院以后将以发展工科特色为主，不会单纯地只是进行技能培训，要将理论课程与实践课程相结合进行教学。
在青岛工学院独立为本科民办高校后，山东省内经教育部批准独立学院就只有11所了，这些独立学院分别为：中国石油大学胜利学院、烟台大学文经学院、青岛理工大学琴岛学院、山东科技大学泰山科技学院、山东经济学院燕山学院、青岛农业大学海都学院、曲阜师范大学杏坛学院、山东财政学院东方学院、山东师范大学历山学院、聊城大学东昌学院、济南大学泉城学院。
今年4月，山东师范大学历山学院也因合作方浪潮集团撤资 ，转而与青州市政府签订协议，长期在济南办学的历山学院将远赴青州扎根。可有知情人士透露，目前摆在历山学院的最大困难就是“有学生没老师”，因为历山学院并没有专职教师队伍，一直是由山师老师亲自任教，“三本学生享受着一本教育资源”的好事也将随着学校搬迁变得渺茫起来 ，如何加快建设独立和高质量的教师队伍成为当务之急。
今年上半年，国内又有12所独立学院与母校脱钩，成为独立民办院校，至此全国已有20多所独立学院“断奶”自立，可这个数字与300多所大学总量相比太少，大部分学校还是选择观望和等待。
不能再搞“学店”模式
“独立学院就是‘比上不足比下有余’，与普通本科公办学校相比，我们更强调应用技能培养，而与职业学校对比，我们又多了本科学历，是‘技能加学历’模式。”一位省内某独立学院负责人如此自嘲道。
“独立学院想要生存，必须与普通公办本科院校错位发展，走应用型人才培养之路，我们学校并不害怕独立，即使脱离了母体院校，我们还是要活下去。”青岛理工大学琴岛学院董事长隋玉桂认为，独立学院不应当将学术型、研究型学生当成培养重点，而是要突出应用性，她认为独立学院想要生存下来，第一要考虑的并不是生源 ，而是如何保持住学校教育特色。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，独立学院自诞生之日起，就争议不断。争议的核心在于独立学院其实并不独立，由于与母体学校的关系不明，独立学院被指责为“ 校中校”以及贩卖文凭。其他民办学校，由于没有公办本科院校做靠山，没有文凭可买，努力办学却难以竞争过独立学院，严重挤压了民办学校的生存空间。
熊丙奇将独立学院称为开“学店”的办学模式，“独立学院‘不独立’，从根本上说，反映出我国高等教育的办学定位存在严重偏差，不是回报给受教育者高质量的教育，而是一纸文凭。这种做法，在‘学历社会’中尚有一定的生存空间，而当学历普遍贬值时，再采取这种做法，就将使学校的办学陷入危机。”熊丙奇说，学店模式是我国国家承认学历体系的变异——在国家承认学历体系中，一些拥有学位授予权的学校，以给国家承认的学历为卖点，并不关注本身的教育质量，这导致教育空心化，保护了劣质教育，他认为南科大一直倡导的“自授学位”改革不失为一条出路。
过去一些独立学院还能够在学历保护之下低水平办学，而未来假如独立学院不借独立之际改变现有办学模式，那么肯定会有一大批还想着靠文凭继续生存、发财的独立学院关门倒闭，因而独立学院必须改变过去的“以文凭吸引学生”办学思路到切实提高办学质量，形成自身的教育品牌。
期盼政策注入强心针
消除政策性歧视，被熊丙奇视作提振独立学院乃至整个民办教育的一针强心剂。熊丙奇认为，民办教育在中国的地位过低，没有经费补助，以前甚至连助学贷款都没有。民办学校的教师也被排除在体制之外。
相反，“在发达国家，政府都会对民办教育进行补贴。民办教育提高国民的受教育年限，对国家也有好处。”熊丙奇说。
民办教育“低人一等”，在高招批次上表现得尤为明显。我国目前高考录取在本科层次分为三个批次，而独立学院和民办本科学校被分在了第三批次。“这种划分，无疑给民办高校浇了一头冷水。”王富伟坦言。
北京大学教育学院副院长阎凤桥则在招生环节上看到了一些尝试，比如，“二本”和“三本”合并为同一个招生批次，“这种改革将使公立和民办高校在一个平台上竞争，促使学校通过提升自身的教育质量吸引优质生源来获得发展。”
在政策制订上，阎凤桥希望能多一些弹性，多从帮扶的角度出发，而不只是限制。
“各地独立学院的发展情况不一，比如在校园占地面积上，是否可以给一个指导性指标或者按照各省独立学院的实际情况进行调整。”阎凤桥认为，灵活的政策能够更好地令独立学院因地制宜。
体制上给独立学院乃至民办高校“松绑”，在阎凤桥看来也是行之有效的手段，“浙江已经将民办高校定位成‘自收自支的事业单位’，如果能强化公平性，那么政策性歧视将会消除得更彻底。”
文/图 记者 单俊楠 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 桑燕庭]
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