姜大明省长所作的政府工作报告中提到，2011年，山东省实施重点带动战略，努力推动区域协调发展。其中，县域经济实力继续增强，地方财政收入过10亿元的县(市、区)达到81个，其中过20亿元的40个，过30亿元的21个，龙口、邹平、寿光、滕州、诸城5个县(市)超过40亿元。
“县域经济实力继续增强，地方财政收入过10亿元的县(市、区)达到81个，其中过20亿元的40个，过30亿元的21个，龙口、邹平、寿光、滕州、诸城5个县(市)超过40亿元。”这是省政府工作报告中，关于2011年县域经济发展情况的一段表述。而正是这短短的一段话，让不少来自岛城的代表、委员感到有些“不舒服”，因为，在地方财政收入过40亿元的“光荣榜”上，没有出现岛城县级市的名字。那么，岛城县域经济差在哪里，又该如何补上这个“短板”呢？对此，代表、委员们纷纷把脉支招。
省人大代表、四方区委书记纪敏 抓蓝色机遇搞特色经济 “青岛总体经济实力比不上江浙很多城市，差就差在县域经济上。”省人大代表、四方区委书记纪敏告诉记者，在分组审议时，代表们也讨论过这个问题，“不能跟着别人后面跑，一定要借力蓝色经济发展机遇，发展特色县域经济。”纪敏认为，偏弱既有历史原因，也有体制原因，“平度、莱西等县级市一直以农业为主，(上世纪)80年代乡镇企业改革，咱们青岛没有赶上，相反苏浙一带抓住机遇发展得很好”。
“你看这5个过40亿元的县市，其中诸城在企业体制改革方面走在了国家的前列，寿光的农业产业化发展也不错。而青岛的五市在发展模式上雷同，没有自己的创新点。”纪敏表示，对青岛而言，政府的政策扶持已经到位，这一次西海岸经济区和蓝色硅谷的建设，都跟这几个县级市有关，这是个发展的大机遇。同时，对五个县级市的发展也要有个总的统筹规划，防止发展同城竞争。
省人大代表、利群集团股份有限公司董事局主席、总裁徐恭藻 解决中小企业融资难 “虽然不见得地方财政收入高，就说明当地老百姓富裕，但相比江苏、浙江、广东等省的一些县级市，咱们青岛的县域经济确实有差距。”省人大代表、利群集团股份有限公司董事局主席、总裁徐恭藻分析说，岛城县域经济较弱主要有三方面原因，一是相关县级市中，能拉动经济发展的大项目少，二是中小企业的发展遇到了一定困难，三是发展环境有待加强。
徐恭藻建议说，首先还是要加大项目投资力度，同时，大力扶持中小企业，帮助他们解决融资难，人才引进难等现实问题；再次，还要优化发展环境，破除体制机制障碍，为各类企业提供一个良好的发展环境。
省人大代表、平度市麻兰镇西店后村党支部书记焦珍玉 创造条件才能发展工业 “我们平度市是农业大市，工业发展还不够。”省人大代表、平度市麻兰镇西店后村党支部书记焦珍玉告诉记者 ，作为一名基层代表，她对整体经济发展也谈不出什么大的建议，但从切身体会来说，县级市要增加地方财政收入，必须要创造条件发展工业。
“我们麻兰镇有两个工业园区，但面临的问题是，工业园区企业满了，企业招进来没有土地发展工业。”焦珍玉说，平度的乡镇之间发展差距很大，有些乡镇地方财政收入过千万，而有的只有两三百万。“地方财政少的乡镇基本上都是以农业为主，几乎没有任何工业。”焦珍玉说。
省人大代表、青岛金王集团有限公司董事长陈索斌 改善投资环境加大招商 “报告中提到的五个县市以前和青岛相比，都是县域经济欠缺的，这些地方的新增发展空间大，而青岛现在的情况是老企业比较多，在升级转型方面有挑战。”省人大代表、省工商联副主席、市工商联副主席、青岛金王集团有限公司董事长陈索斌告诉记者，地方财政收入的主要来源在于企业税收，这就需要做好产业结构的升级、转型。
如何来创造条件促进产业结构的升级改造呢？陈索斌提出了三个建议，首先要有大投入，加大招商引资力度 ，要引进一些更有发展前景的产业，立足高起点，面向全国甚至全世界进行招商引资，引进一批有核心竞争力的产业和企业。“另外，还要改善投资环境。”陈索斌说，“企业是很现实的，哪里的条件好，他就往哪里投资，往哪里搬迁，所以一个好的投资环境是必备的。”
另外，陈索斌还提到了中小微企业在县域经济发展中的作用。“招商引资要引进大项目，但也不能忽略本地中小微企业的发展，政府的眼光要长远，要培育好本地企业，而不能只顾短期利益‘杀鸡取卵’。”
省政协委员、青岛美源创业投资有限公司董事长姜言礼 发展经济，别丢了庄稼 “相比一些长江南岸的市，青岛的县域经济的确有差距。为什么青岛的这些县级市人口很多，地方也大，但经济总量就不高呢？这与长期的历史因素有关。”省政协委员、青岛美源创业投资有限公司董事长姜言礼认为，青岛的五个市，尤其是莱西市和平度市一直以来就是农业大县，农业收入是比较低的，所以县域经济要壮大就要通过工业来促进，“但是在搞工业的同时，你不能把庄稼给丢了，毕竟农业是基础，现在本来种庄稼的人就少，如果以后连这些农业大县都不种粮食了，就会出现问题。”
姜言礼表示，壮大县域经济除了提升全市经济总量外，更重要的是可以缩小城乡差距，缓解日益严重的“城市病”问题。但是如何壮大县域经济呢？姜言礼认为，这需要靠各方面的带动，政府财政要舍得向这些地方转移，一些大的项目可以落在这些地方，另外交通也是一个很好的带动方式，比如现在要规划的青岛新机场，一旦落户，随着机场高速等配套道路的修建，必定会带动周边一大片地区的经济增长。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 郭新举]
相关专题：
聚焦2012山东两会
