张志勇 特派记者 何毅 摄
“没有钱办不好教育，有了钱不加快改革也办不好教育。”3月9日中午，在接受采访时，全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇让记者一定帮他呼吁一下这个想法，他认为推进教育体制改革，是解决目前教育领域问题的关键。张志勇还对山东高考制度改革政策进行了解读，认为高考制度改革的方向是把招生自主权还给高校。
今年政府工作报告中提到“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算”，这意味着呼吁了十年之久的教育终于有了钱。就在大家都在为此高兴之际，张志勇却冷静地提出了自己的观点，“没有钱办不好教育，有了钱不加快改革也办不好教育。”
“现在教育投入增加了，但财政投入增加的同时还需要一个能把钱用好的体制。”张志勇分析说，现在教育发展进入了一个质量提高 、内涵发展的新阶段，需要通过内涵发展来解决质量问题，再用过去的老办法无法解决，“质量不只是一个标准，每个孩子都不同，要走不同的发展道路，不同的学校才能办出不同特色来，所以说现在教育体制改革是教育改革发展的核心问题和关键问题，若不突破，中国教育的健康发展寸步难行，这是很令人忧虑的事情。”
教育政绩观需要改变
哪些机制体制需要改革呢？张志勇认为首先是教育管理体制要改革，管理体制包括哪些方面？决策、执行和监督，目前管理体制机构设置“两头弱”，“中间不协调”，决策、执行与监督权力缺乏相对独立，没有建立起应有的权力制衡机制。“比如加班加点等本身就是违法的，为什么得不到治理？就是监督监管处于缺位状态，所以我大声疾呼，要改革国家教育行政体制，实行国务院领导下既统一又独立的教育决策、执行与监督相协调的国家教育行政体制。强化决策和监督，优化执行层面。”
同时，张志勇建议，要建立科学的政绩考核体制，不能把考试成绩、升学率作为考核教育部门、学校和教师的主要指标，把学校作为传授知识、组织升学的“工厂”，把学生作为掌握知识、准备考试的“机器”，导致应试教育倾向日益严重，“现在教育最大的浪费是不贯彻教育方针，不让我们的孩子身心健康发展，这样即使获得了好成绩又能怎么样呢？所以教育政绩观要发生深刻变化。”
让懂教育的人管教育
在提到教育人才的问题时，张志勇建议教育局长、校长要专业化，当局长的应该干过校长，当校长的应该干过教师，如果不懂教育，教育就丧失了方向。让不懂教育的人来做教育，就是不尊重教育规律，不懂教育科学，所以推进教育局长专业化建设势在必行，“比如孩子晚上学到十点好，还是十一点好？很多家长都觉得学到十一点好，因为学习时间长，但学习时间长只是影响学习的一个变量，而且必须是有效时间才行，这里面就存在一个教育科学的问题。”
面对全国重点高校农村生源下降的形势，张志勇建议，实施农村学子高等教育机会补偿制度，用“定向招生”保障农村学子重点高校的教育机会，以促进教育公平和社会公平。同时要保障城乡教育资源配置统一性，包括教师资源、图书配置等都要保持统一。此外，教育财政预算体制也要改革，真正实现事权和财权相统一，“教育系统不能只有干活的权利，没有财政配置权力。”
采访中，张志勇建议建立公共服务体制改革，加强对教师的培养培训的投入，将教学研究体系纳入公共服务，将教辅材料纳入公共服务，向学生免费开放，甚至可以探讨在假期组织优秀教师进行网络辅导，让家教变成一种免费的公共服务资源。
■谈高考改革
把招生自主权还给高校
3月1日山东出台了高考改革政策，引起了社会极大反响。张志勇表示，其实这份高考改革政策还隐含着很多人没有注意到的内容，“山东高考改革方案是积极的，大家可能没有认真去研究。”采访中张志勇对这些内容进行了逐一解释。
不分科不代表搞平均
“有人说，山东高考改革方案强调不搞文理分科，但你的高考还是分文综、理综啊，其实高考改革方向不是高考各科全考，而是要让学生在高中阶段全面学习各科课程。”张志勇告诉记者，高考改革方案要求，从2011年入学的学生开始，高中学业水平考试由省教育招生考试院负责组织实施。“如果达不到学业水平考试要求，你就无法毕业，通过这种制度来保障学生的全面学习。”
同时，张志勇强调，全面学习并不是人人都学一样的课程，达到一样的水平，“你可以看到高考改革方案中有数学1、数学2，这是不一样的，要让学生根据实际来进行选择。”
“独木桥”变“立交桥”
“高考改革还有一个很重要的部分，我把它形容为拆掉‘独木桥’。”张志勇表示，从2014年开始，只要高中学业水平考试合格，可以直接到高职高专注册入学，可以不经过现在的高考进入大学读书，“这是非常重要的改革，就是孩子可以选择学习不一样的高中课程，学习不一样难度的高中课程，可以参加高考，也可以不参加高考，但都可以进入高校。”
“另外我要说高考改革还有一个搭建‘立交桥’的改革，怎么搭建？为什么普通高中这么热？就是职业高中升大学的路子比较窄，但从今年开始，中职学生通过春季高考就可以考专科，也可以考本科，这样山东的学生即使不上普通高中，也可以上本科、专科。”
全面推开“教授录取”
采访中张志勇告诉记者，其实这次高考改革中还有一个重要的突破，就是让高等学校出台招生章程，“招生章程很多人不太重视，但这是很重要的突破，等于把高等学校招生自主权还给了高校。比如一名高考生参加了文综的考试，达到了学校录取分数线，但如果学校对这名学生理科成绩有要求，比如数学成绩要达到A等，如果达不到就退档，只要在提前一年出台的招生章程中说明，我们就会同意，这就给高校按照自己办学定位选拔合格新生提供了一定的自主权，所以这个改革意义非常大。”
此外，张志勇表示，高校招生改革中另外一个重要制度就是要推进教授录取制度。就是招生录取时不按学校录取，而是按院系录取，改变原来单纯机械地按高分到低分来录取的方式，在尊重高考成绩的前提下，让教授专家组根据学生综合指标录取学生，同一个学校不同院系的分数线可能会差别很大，“比如某个院系招收100名学生，这个院系就可以提档120名学生，这120名学生中究竟哪些学生能录取，不再按成绩高低来分，而是由院系的教授来确定，可能院系教授看好了第120名的学生，那么这名学生就能被录取。” 文/本报特派记者高亮 李志波 李杨（本报北京3月9日电） （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 修相科]
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