2011年11月，收过菜的地里，很多卖相不太好的白菜被平度郭庄镇菜农丢弃。(资料图片)
菜贵伤民，菜贱伤农，有谁能为“脆弱的菜价”求个稳妥呢？政协会议上，市政协委员、青岛市物价局局长盛斌杰首次针对蔬菜价格指出了政府政策性调控缺位、“看得见的手 ”力量不足等现状。由此，他创新性地提出了为蔬菜“上保险”，并落实为书面提案。给蔬菜怎么上保险？保费由谁来出？险种又是什么？新鲜的“蔬菜险”引发了一系列疑问，3月29日，记者就这些问题进行了深入了解。
委员调查 菜贱伤农，因为缺少“看得见的手” 保持物价总水平基本稳定，是政府宏观调控的四大主要目标之一。身为青岛市物价局局长，市政协委员盛斌杰通过调研发现，从近年来物价上涨情况看，食品价格上涨是物价飞涨的排头兵，而在食品价格中，又以菜价波动最为剧烈，对广大群众的日常生活影响很大。
“从青岛实际情况看，青岛的菜地保有量和蔬菜年产量是有一定基础的。”在盛斌杰的心里有一组记忆深刻的数据：从2009年至今，全青岛市的菜地面积一直稳定在160万亩左右，年产量稳定在580万吨左右。表面上，岛城的蔬菜市场行情似乎很稳当，“但实际上，每年都避免不了菜价大起大落，时而‘菜贱伤农’，时而‘菜贵伤民”，群众怨言不少。”盛斌杰分析称，出现这种现象，固然有全国大市场和小农经济种植模式的影响，但不可否认，相关部门自身的工作也存在薄弱环节。
盛斌杰对蔬菜价格有着自己的看法，他称，在市场经济条件下，蔬菜种植及价格均由市场调节，但是，政府及行业主管部门不能以此为借口撒手不管。让广大群众“吃”得安心、有保障，是重要的民生事业，政府责无旁贷。“应该充分发挥‘看得见的手’的力量，在政策扶持、信息引导等方面下大力气，稳定和提高本地应季蔬菜的自给水平。”盛斌杰说。
菜农说法 年年种菜，是赔是赚都像“赌博” 针对盛斌杰的观点，菜农也表示赞同。仅以大白菜为例，每到收获季节，岛城都会刮起一阵全民式的“爱心白菜风”，“菜价年年惊心、菜农年年伤心”的现状可见一斑。
即墨移风店镇是青岛本地蔬菜主产区之一，菜农老吕的一番话说得令人心忧，“没人告诉我们今年该种啥、不该种啥，看到大姜贵，就全部改种大姜，跟‘赌博’一个样儿。”老吕无奈地说，蔬菜赚一年赔三年，往往是“种了个贵时候，收了个赔钱价”。等菜收获了，菜贱、滞销、血本无归等一系列问题令多少菜农欲哭无泪。
“市场看不透，信息很落后，我们菜农多么盼望政府能出台个保底的政策，帮助我们应对市场的风险，减少损失。”老吕呼吁。
他山之石 上海经验，建叶菜成本价保险制 盛斌杰告诉记者 ，上海市已经对蔬菜伸出了“看得见的手”，其经验做法值得学习借鉴。他介绍，上海市建立了绿叶菜成本价格保险制度，形成了“保淡季、保重点品种、保均衡生产”的“三保”机制，通过寻找消费者与菜农的利益平衡点，缓和菜价波动。
“青岛市其实对蔬菜之外的品类也实现了政策性保险。”据盛斌杰了解，青岛市政府从2007年开始，陆续试行了小麦、玉米、能繁母猪、奶牛和森林火灾等政策性保险，取得了较好的效果。但蔬菜的保险试点始终难以推行，盛斌杰分析称，这是因为存在保费收取难、农保风险高、勘赔定损难、理赔标准低和法律法规缺失等。而市委、市政府今年1号文件明确指出，要扩大政策性农业保险覆盖面，增加保险险种，争取开展农业政策性保险试点。
提案建议 三方联手，共同负担蔬菜保险费 为此，盛斌杰在今年“两会”提交了关于建立蔬菜政策性保险制度的提案。提案中建议，设立蔬菜种植保险和菜价保险两个政策性险种，帮助菜农有效应对自然灾害和菜价波动风险，对菜农利益进行保底，促进蔬菜生产，稳定市场菜价。
对于保险的保费，他建议可采取“三家抬”的方式负担。种植户拿一部分，政府从刚设立的价格调控专项资金中补一部分，保险公司适当让利一部分，共同把它做起来。同时，他还建议由相关部门就纳入保险保障范围的蔬菜具体品种、费率、保底菜价水平的确定、保险办法、勘赔定损等进行深入调研，尽快形成方案报市政府批准后组织实施。本报记者王媛 郝园园 李晓哲
提案建议 浒苔不上岸海里就地加工 市政协委员、中国水产科学研究院黄海水产研究所成果转化处处长、研究员王印庚说，近岸打捞浒苔只是为了应急，是一种比较笨的方法，并且花费巨大；此外 ，有很多碎片留在海里，腐烂后就会发臭，影响鲍鱼、海参的生产。
针对这一难题，王印庚认为“必须在海中央进行处理。因为浒苔是可以做食品的，但是在近岸打捞后含了大量的沙子不容易粉碎和加工，另外还可以采用生物降解技术将浒苔沉入海底。这样做，成本是原来的三分之一。”
取缔无证经营擦亮城市“窗口” 市政协委员、青岛海瑞国际交流有限公司董事长、农工党青岛市委副主委赵起良说，青岛目前在火车站、长途汽车站等周边还是存在一些占道经营、小商小贩、拉客宰客的现象。对此，赵起良建议，坚决清除取缔火车站、汽车站站外非法经营者；通过清理整顿，证照齐全者按行归市，对无证经营者坚决取缔，形成长效监管机制。
消费维权行动不能只搞一阵 “食品安全为什么到3·15才重视起来？曝光后地方政府才介入，以前怎么没做好监管工作？绿色食品到底在哪里？”3月29日，市政协委员、青岛兆龙金属制品有限公司总经理张兆龙对食品问题提出“三问”。
“工商部门、食品监督检查部门应该联合起来，每日应对进入市场的单位食品品种进行检测，发放食品‘身份证明’，加大曝光和处罚力度。”张兆龙建议。
代表呼声 西海岸盼建职教中心 发展蓝色经济需要什么？人才！此次人大会上，胶南代表团石兆胜等12名代表，联名提出关于在西海岸经济新区建设青岛市职业教育中心统筹城乡职业教育发展的议案，提议在西海岸建设青岛市职业教育中心，为蓝色经济发展培养、储备足够的人才。
议案建议，将职业教育中心及职教园区建设纳入青岛西海岸经济新区建设规划，扩大规模，提升层级，加大投入，集中建设，尽快完善园区基础设施、教学设施、生活设施，大力提升园区发展承载力。实行职业教育教师专兼职统筹制度，广泛吸引优秀人才及企事业单位技术人员到职业学校任教。记者 王媛 郝园园 李晓哲
（来源：半岛网-半岛都市报）
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