青岛正友砼业集团有限公司的再生建材设备处于停产状态。
半岛都市报4月16日讯(记者 马正拓) 随着岛城旧城改造力度的逐步加大，岛城每年产生千余万吨建筑垃圾。因管理缺位及利益驱动，大货车屡屡发生“多拉快跑”及私拉乱埋等现象。本市有关部门日前下发通知，从今年8月1日起，建筑垃圾运输要经过招投标程序，由具备资质的运输企业运送至指定场所，以推动建筑垃圾的可再生利用，此举有望根治建筑垃圾私拉乱填的现状。
日前，青岛市城乡建设委员会、青岛市市政公用局联合下发通知，决定从今年8月1日起，将建筑垃圾运输纳入建筑施工招投标管理。通知指出，凡属市内四区范围内的房屋拆除、房建土石方开挖工程及有土石方外运的市政工程项目，施工单位须先与具备资质的垃圾运输单位签订垃圾运输合作协议，确定建筑垃圾的处理方式后，方可参与施工投标。
青岛市市政公用局垃圾管理处垃圾管理科科长阎晓霞介绍，为制止建筑垃圾无证运输、超载撒漏、乱倒乱卸等行为，青岛市去年规定建筑垃圾运输实行特许经营制度，运输企业要取得市市政公用局颁发的《青岛市城市建筑垃圾运输特许经营权证书》。
“要想获得特许经营权，运输企业至少要有8辆专用运输车，每辆车都要在限期内加装GPS，实施车厢密闭改装，并验收合格。”阎晓霞介绍，截至目前，本市已经有20家运输企业、共计247辆车，通过招投标程序取得了运输建筑垃圾的资质。
但记者16日采访时发现，岛城不少未获得特许经营权的个体运输企业，目前仍在参与建筑垃圾运输。“此次将建筑垃圾运输纳入建筑施工招投标管理，等于是对建筑垃圾运输市场的一次全面清理。”阎晓霞表示，不具备资质的企业今后无法再参与运输建筑垃圾，保护了特许经营企业的权益，又加强了对建筑垃圾的管理。据此次发布的通知指出，建筑垃圾运输单位应当根据市市政公用局核准的处置计划，将建筑垃圾按照规定的时间、路线运输至指定的综合利用企业或处置场所。
青岛市地方建筑材料管理处副处长崔旭东介绍，2011年七区产生建筑垃圾1000万吨，用于可再生建材转化利用的不足三成，大部分进行了填埋处理。“经过三年来的资源化利用试点，本市如今已经有5家建筑垃圾综合利用企业。”崔旭东说，完全能够消化本市每年产生的建筑垃圾。
不过，由于此前对建筑垃圾的运输管理不到位，不少建筑垃圾被私拉乱卸，白白浪费不说还污染环境，而青岛正友砼业集团有限公司等综合利用企业，却面临建筑垃圾来源紧缺的局面。按照岛城“十二五”规划，到规划末期，岛城每年千余万吨建筑垃圾将不再填埋处理，计划全部转化为再生建材。“此次通知首先规范了建筑垃圾的运输及流向，有望为综合利用企业找到材料来源。”崔旭东透露，随后本市还将通过立法等手段，加大对再生建材的推广应用。
调查
超载、撒漏、乱拉乱卸等有望消除
“不少所谓的运输企业，实际上就是个体户，购买大货车后挂靠在运输企业，然后从事土石方及建筑垃圾运输等。”16日下午，岛城一家施工企业负责人透露，大多数工程项目中 ，甲方往往会指定运输单位。“实际上基本都是个体经营者在干 。”这位负责人透露 ，为了牟取利益，运输车辆通常会“多拉快跑”。
阎晓霞介绍，取得特许经营权的运输企业，每辆大货车的车厢都加装了液压的密闭盖板，本市要求其上路时必须密闭，这就杜绝了其超载的可能。“扬尘、撒漏等得到了解决。”阎晓霞说，同时车上装载的GPS能全天候监控车辆的行进路线，以及建筑垃圾的处置地点，一旦出现私拉乱卸等现象，很容易找到责任人。
“现有已经取得特许经营权的运输车辆太少，还无法满足本市建筑垃圾的清运需求，近期计划再组织一次招标。”阎晓霞透露，市政公用局还计划建立信息平台，与交警、城管等部门实现资源共享，一旦有运输车辆违规，能很快锁定责任单位并移交相关部门进行处罚。
“我们现在每天都会安排人员在市内到处巡查，有些地方一夜之间就会出现成堆的建筑垃圾。”阎晓霞介绍，能够确定责任单位的，市政公用局会下发整改通知，如果无法确定责任单位，只能按照属地化管理移交各区市的相关部门。随着本市对建筑垃圾运输的监管力度逐步加大，上述乱象都会得到遏制并解决。
怪象
建筑垃圾花钱埋再生建材缺原料
16日记者采访发现，一方面岛城每年产生千余万吨建筑垃圾，一些运输企业甚至需要花钱才能找到填埋地点；另一方面，生产再生建材的企业产能巨大，但因缺少建筑垃圾而开工不足。据了解，除了配套政策跟不上之外，还跟再生建材的成本较高有关。
对于岛城的几家再生建材生产企业来说，这些需要花钱填埋的建筑垃圾是“香饽饽”。4月16日中午，记者来到位于四方区傍海中路13号的青岛正友砼业集团有限公司四方分公司，该公司生产部经理兰孝港介绍，建筑废弃物粉碎成粉末，掺上污水处理厂的有机污泥，能形成养料更充足的种植土。该技术填补了国内空白，已成功申请国家专利。“虽然我们的产品具有绿色环保、后期养护费用低等特点，但价格上并不具备优势。”兰孝港说，原材料价格太高使得该公司一时还无法从事大规模生产。
青岛市地方建筑材料管理处副处长崔旭东说，岛城在未来四年内可实现建筑废弃物的全部转化利用。针对再生建材生产企业“吃不饱”的现状，今后会考虑把这些企业作为建筑垃圾的指定处置点。此外，本市已经酝酿进行立法，制定再生建材的地方标准并推广应用。文/图记者 马正拓 实习生 都杨 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
