文/李英峰
四川成都个体户说：“每一级部门都有权力增加个说法卡我们，合法的生意，却得干非法的事情才能把钱挣到”。有网友抱怨：“一些前置审批部门坐享其成，有利的抢着，没利的推着，店还没开，审批就把你审死了！”(4月 25日《中国青年报》)
一些个体户往往被卡在“环保前置”、“食品前置”及“经营场所证明”等环节，但这些门槛要么“拦阻”范围过大，要么过高，设置不科学。由于部分审批门槛过高，就容易催生两种现象：一者，个体户得到了许可，但增加了负担，或审批人员在许可过程中为权力寻租；二者，个体户没有得到许可，无证照经营，各部门就可以处罚，执法人员也可以为权力寻租。
一些监管部门往往注重前置审批，要这手续那手续，却在发证发照后疏于事后的跟踪监管，留下很多管理漏洞，纵容了个体户的一些违法问题，造成了“审批难，管不住”的现象，广为诟病。
笔者以为，很多前置手续都属于靠书面材料支撑的“纸门槛”，只能证明一时，不能证明长久，或只能证明表面形式，不能证明内在实质。监管部门应该进一步转变工作思路，对个体户少设一些事前的“纸门槛”，可以不设的就不设，能简化手续、降低标准的就调低门槛；同时，要多进行事后的真监管，用监管来规范督促经营者达到某种法律要求。这样既可以减轻个体户的负担，给个体户提供更多方便，还可以提高监管质量，减少社会问题。
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