文/邓为 16年前，河南邓州市有政策称，农民不管年龄大小，每人交50到2000元，60岁后可每月领取一定数额的养老钱，多交多领。16年过后，一些村民已过60岁却没领到一分钱，甚至有的人到死也未获分文。对此，相关部门称，因机构调整养老金兑付曾停止，去年之前已有1500多人领钱，目前正在整理档案，一两个月后会通知领取，只是数额可能会低得让人发笑。(7月2日《大河报》) 交50到2000元钱，60岁后可领取养老钱，这样的政策及许诺，放在今天一定会迎来无数“ 板砖”。但如果往前推16年，考虑到当时的物价水平和收入水平，2000元并非一个小数目，很多农民办理养老保险，固然有政府强制的因素 ，但也与其实实在在的预期“诱惑”不无关系。
邓州市的这一政策，涉及人数有6万之多，所涉金额达到1025万元。但指望这些钱来给6万多农民养老，则是不折不扣的痴人说梦。尽管按照有关负责人的解释，这些钱并非不兑付，而且也有1500人领取养老钱，但数额“低得让人发笑”的尴尬无疑是一种莫大的讽刺。实际上，即使按照当时的物价水平和收入水平，依靠这样的养老保险实现农民的养老梦想，也是一种不可能完成的任务。
毋庸讳言，这样的养老保险制度设计从一开始就存在巨大的缺陷与漏洞，譬如仅仅和银行利息挂钩、没有其他投资保值渠道等。这是不是当时官员的拍脑袋决策，抑或是变相圈钱的伎俩，我们不得而知，但有一点不容怀疑，如今兑付不到位和即使兑付也“低得让人发笑”的尴尬，其实正是对政府信用和权威的消弭，戕害的是政府的公信力。
而更让人揪心的是，一些当时曾经交过费的老人“到死也没领到钱”。试问，这样的养老保险又有什么作用？而机构调整、档案整理之类的解释，也在一定程度上印证着养老保险管理的混乱与无序。这样的制度设计，如何体现养老保险的善意与初衷，又如何能够告慰那些当年怀揣“老有所养”梦想踊跃交费的农民？曾经看似善意汹涌的制度设计，如果一开始就有缺陷，最终的损失与后果又该谁来负责呢？
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