租这种渔船出海一天要花1000元左右
7000艘、5000艘、4700艘，这分别是2002年、2009年和目前岛城渔船的数量，青岛这座与海结缘的城市，正在遭遇近海无鱼的尴尬局面，渔船的数量逐年递减，然而，捕捞能力仍然过剩。渔业转型，已经是不可回避的话题。休闲渔业，则是近几年新兴的一个转型方向，但是，传统渔业向休闲渔业转型的路在青岛不是那么好走 ，个别区市看到了休闲渔业的商机，但也只能小心翼翼地尝试。究竟是谁束缚了转型，10月9日～10日，记者进行了调查。
现状
近海无鱼，渔船数量减少
鱼少了、鱼小了，小渔船闲置在岸上、大渔船离岸边越来越远。近海无鱼，成为岛城渔民不得不面对的事实 。因为渔业资源锐减，那些不适合去远海捕捞的船只被“拆旧变新、拆小并大”，所以总体数量在逐年减少。据市海洋与渔业局的相关数据 ，2002年岛城共有各类渔船7000艘，到了2009年，数量降至5000艘，截至目前，渔船只有4700艘。据该部门预计，渔船数量还会继续走低，老船、小船将继续被淘汰。
表面上看渔船数量减少，应该会缓解捕捞业的困境，但实际情况是即便如此，捕捞能力还是过剩。面对这样的捕捞环境，有些渔民卖掉了自己的船，转而从事其他行业。但更多渔民，舍不得离开那片世代相依的大海。渔业转型，成了难以回避的问题，被越来越多提起。过剩的渔船何去何从？
“近海无鱼的现实，无疑会推动岛城渔业发生变化，闲置或过剩的渔船，应该走休闲渔业的路。”中国海洋大学管理学院旅游系副教授董志文告诉记者，休闲渔业是以垂钓、观光等为主的海上旅游模式，可以将渔船改造成休闲游船使用。对于海滨城市来说，这是渔业和旅游业接轨的绝佳方式。
10月9日记者在小港码头采访时，看到越来越多的人租船出海钓鱼。据一位姓蒋的船主讲，因为鱼少了，在岸边几乎很难钓到鱼，所以，租船到海上垂钓日渐兴起。如今每到周末、假期，码头上便人山人海，刚刚过去的十一黄金周便出现了一船难求的情况。这样的场景，恰恰印证了旅游专家的说法：海上休闲游的市场空间很大。
尝试
渔船改游船，赚了不少钱
将渔船改成休闲游船，并向旅游产业过渡，红岛街道办事处已有尝试。今年4月份，红岛街道东大洋社区的一艘30吨渔船经过改造后，变为游船。乘坐该船不仅可以赏海景，还可以在海上垂钓、现场煮海鲜。之所以这么做，正是因为近海渔业资源匮乏。
“本来村民都是以捕鱼为生，港口有两百多艘渔船可以出海。但是今年春季以来，港口的渔船基本没有出海的，现在的油价、人工费用太高了，另外近海的渔业资源枯竭，出海也打不到多少鱼，现在有部分渔民在近海搞养殖，不出海了。”青岛正杰生态鱼厂的经理王正杰是这艘船的主人，他告诉记者，因为近海无鱼，他才尝试将渔船进行改造。
渔船改造成休闲游船，收益如何？据王正杰讲，这艘船自从今年4月份投入使用，吸引了不少客人，“收益很可观”。王正杰告诉记者，如今这条改造的休闲游船日租金5000元起，刚刚过去的十一黄金周，是他最忙的时候，每天都有几十人上船出游，不乏旅行社带去的团队。
当问及此船改造是否通过相关审批，东大洋社区一位姓王的负责人说，这艘船的改造已经通过区政府部门的审批，并表示“不审批的话，我们也不敢改造。”
城阳区渔业部门工作人员也向记者证实 ，今年4月的确有渔船改造成了休闲游船：“目前只是试运行，只在旅游旺季载人。”至于船只的安全性，工作人员说每次出海，他们都会派专人跟船，为的就是确保航行安全。
采访中，工作人员一再强调，目前只是试点，并称：“渔船改成休闲游船有难度，并不是所有的渔船都能改成游船，在审批方面控制得挺严，对船体大小、安全性等都有严格要求。”
尴尬
配套政策缺失成束缚
然而，采访中记者了解到，这样的休闲渔业尝试，是在“小心翼翼”地进行。据市海洋与渔业局渔政处工作人员讲，之所以本市没有大范围试点休闲渔业，多半是因当前配套政策的缺失。即便个别区市有发展休闲渔业的设想，在政策不明确的条件下，这种尝试也变得非常谨慎。
原来 ，截至目前本市尚未有涉及休闲渔业的政策出台，而且相关具体政策山东省至今也没有出台。据市海洋与渔业局渔政处工作人员介绍，山东省只是在《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》中有所提及 。该文件的第二十条规定：“渔业船舶从事水产品捕捞演示、养殖演示等娱乐性渔业活动的，应当向渔业船舶检验机构申报临时检验；经检验合格后，方可按照规定的作业方式、期限、水域、时间、气象条件作业。”
不过，这个规定并没有针对“娱乐性渔业活动”做出更多说明。工作人员坦言，在没有更加细化的配套政策出台前，休闲渔业或许只能停留在设想阶段。“因为渔船的性质特殊，如果向休闲渔业转变，需综合考虑多种条件。比如渔船怎么改造，需要到什么部门备案审批，改造后归哪个部门管理，这一系列问题都要靠政策说明清楚。”
除了政策的不完善，休闲渔业还面临管理部门不明晰的尴尬。据相关人士的说法，休闲渔业涉及渔业 、旅游、港航、海事、船检等多个政府部门，究竟由谁来主管，现在也没明确。这无疑也制约着休闲渔业发展的脚步。10月9日，记者在采访市旅游局时，综合协调处的工作人员便表示，目前尚无涉及休闲渔业的规划。而市海洋与渔业局也不知道该由哪个部门牵头推动休闲渔业开展。
观点
渔船和旅游结合是必然趋势
虽然当前岛城的休闲渔业步履维艰，但中国海洋大学管理学院旅游系副教授董志文认为，近海无鱼造成渔船闲置 、渔民转行，应找到好的途径补救，把渔船和旅游结合起来，是必然趋势。
“在国外，海上休闲旅游非常普遍，青岛才刚刚兴起，而且以高端休闲为主。”董志文介绍说，青岛已经有人关注海上垂钓，购置游艇服务高端客户，俗称“海上高尔夫”。但是，成熟的海上休闲旅游远没有形成。“当前近海渔业匮乏，渔船被闲置不可避免，要想重新发挥它们的作用，让其加入海上休闲旅游产业是很好的选择。”董志文认为，渔船不仅可以改造成休闲游船，拉着客人出海垂钓、观光，而且可以用来打造人工鱼礁。
“比如说拉着游客进行海钓，得有鱼可钓才行，现在近海没鱼咋办呢？把那些闲置的渔船凿沉变身人工鱼礁，渐渐会形成钓点。这样，在海上游的过程中，便有了一个成熟的垂钓地，自然也能吸引游客前往。”董志文告诉记者，其实不仅仅是渔船，渔村也对海上休闲游起着非常大的作用。“以往改造渔村，经常是进行房地产开发，其实完全可以保留渔村的本色，让其向旅游业靠拢。这样渔船不再闲置，渔民也有了新的收入来源。”
采访中，市海洋与渔业局的工作人员也表示，发展休闲渔业无疑是个方向，而且契合青岛这座旅游城市的属性。但是，这需要时间。只有当配套政策到位、管理部门明细、码头等硬件设施齐备后，休闲渔业才会真正迎来自己的春天。
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天津休闲渔业搞得很起劲
据了解，面对近海渔业枯竭的现实，国内一些港口城市也在寻求方式应对，充分利用闲置的渔船，发展特色休闲渔业，已经在部分城市开展起来。像天津市，为加快渤海湾渔业资源恢复，避免过度捕捞，于是积极鼓励渔民向休闲渔业转变。
从2008年起，天津的渔业主管部门便积极组织渔船加入滨海旅游产业圈，变过去的单纯捕捞为海上游等休闲渔业。
天津充分利用小型捕捞渔船作为特色观光船、游钓船，发展休闲渔业、垂钓娱乐、涉海旅游观光业及滨海餐饮娱乐业等四大滨海蓝色渔业旅游产业。而为了搞好涉海旅游观光业，天津的渔业主管部门对转向旅游业的渔民组织开展驾驶安全、救生、通讯工具使用等培训工作。打造海上休闲渔业带来的效果，不仅增加了渔民收入，也保护了渤海生态渔业资源。
文/图 记者 李伟伟
（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 李敏娜]
