前不久本市进行了区划调整，为岛城带来了一个大发展机遇。1月7日记者获悉，目前调整后的区市存在部分民生政策不同步的现象。“我们也知道这些标准早晚会一致，我们提出来，是为了让这些好政策能早日同步起来。”市人大代表杨新敏今年带了4个意见建议上会，而其中两个是关于原胶南市和原黄岛区合并后
新农合筹资标准、乡医补助不同步问题的，她希望相关政策能够早日同步起来，让普通百姓早日享受到区划调整的好处。
话题一：新农合筹资标准
两地农民筹资标准差百元 1月7日市人大代表报到，记者了解到，来自黄岛代表团的杨新敏代表提出，原黄岛区和原胶南市合并前，新农合筹资标准存在较大差距，希望能早日解决。
杨新敏介绍，2012年原胶南市新农合筹资标准为300元/人/年，原黄岛区新农合筹资标准为400元/人/年。有消息显示，在此次区划调整前，两区已经有了提高筹资标准的计划。“若不进行区划调整，2013年原黄岛区筹资标准将提高到600元/人/年，原胶南市将提高到378元/人/年。”
杨新敏建议，“鉴于目前原胶南市和原黄岛区已撤销，设立了新的黄岛区，为了维护广大农村居民的根本利益，确保原胶南市与原黄岛区辖区内农村居民享受同等新农合待遇，促进社会和谐稳定，建议除青岛市新农合配套资金外，原胶南市与原黄岛区农村居民个人缴费标准均为75元/人/年，区政府配套给原胶南市与原黄岛区新农合资金标准，由卫生、财政等部门根据新农合基金使用情况确定，并统一配套标准。”
话题二：乡医补助
建议提高原胶南乡医待遇 据了解，杨新敏是十三、十五届市人大代表 ，一直都很关注医疗问题，去年她就关注到了乡村医生待遇的问题，在她和其他代表委员的推动下，去年本市出台新政对乡医给予了补助。但各区市的乡医补助情况仍然存在差别。
“原黄岛区对乡村医生的投入共有基本公共卫生补助、一般诊疗费补助、村级公共卫生预防保健员补助、基本药物补助、养老保险补助五部分。而原胶南市与原黄岛区相比，前三项补助政策基本一致，主要差距在养老保险和基本药物制度专项补助上。”
例如，原黄岛区是按照每个村卫生室平均每年1.8万元的标准落实到基本药物制度专项补助资金，人均补助约1.04万元；而原胶南市2012年村卫生室基本药物专项补助仅为460万元，人均补助不足4000元。
为此，她建议，“新的黄岛区政府在制定卫生事业投入政策方面，要充分考虑原胶南的现状，按照填平补齐的方式，参照原黄岛区补助标准，将原胶南市乡村医生补助差额部分纳入2013年财政预算。”
“我们也清楚这些问题在一段时间后是会进行同步的，但是作为市人大代表要提出这些意见建议，就是希望能够早日实现政策同步，让普通百姓、基层医疗工作者能早日享受区划调整的好处。”她说。
声音
民生政策调整尽量一步到位 “通过区划调整，能带动青岛全域的发展，人民的生活水平肯定会越来越高。”对于区划调整，市人大代表、德衡律师集团主席栾少湖认为，在合并中政府应该把解决民生的问题放到重中之重来考虑，首先要保证原来各个区市政策的延续性，尤其是一些民生项目要保持延续性，这也是对老百姓的一种尊重。
区划调整后应该如何制定民生方面的政策呢？对此，栾少湖认为在保持原来政策的延续性上也要进行统一 ，但在统一的过程中要本着“就高不就低”的原则，“比如教育，哪个区市原来的政策好，就应该尽量本着这个标准来提高另外一个区市的政策。”
“除了‘就高不就低’的原则外，我认为在制定民生政策的时候决策部门还要有前瞻性。可以制定一个比原来任何一个区市政策都要高的标准，朝着这个目标来调整全域的政策。”栾少湖认为，政策调整还要注重均衡发展，尤其是城乡一体化均衡发展，“区市合并后资源得到了统筹，有了大财政就要办大事。政府在政策的调整中要尽量一步到位，并注重城乡一体化的均衡发展。”
记者 李晓哲 高亮
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 宋涛]
相关专题：
2013青岛两会
