[焉荣竹]:
现在，请
栗甲同志代表政协第十届山东省委员会常务委员会作提案工作报告。 (2013-01-24 09:33:09)
[栗甲]:
位委员、各位同志：
我受政协第十届山东省委员会常务委员会委托，向大会报告十届省政协五年来的提案工作，请予审议。
十届省政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，切实加强领导，强化措施，细化服务，提案工作扎实活跃、卓有成效。五年来，省政协委员和各参加单位共提交提案3881件，经审查立案3503件，其中，委员提案2991件，各民主党派省委、省工商联提案498件，人民团体提案1件，省政协专门委员会提案7件，界别提案3件，小组提案3件，分别交由120个承办单位办理，已全部办复。 (2013-01-24 09:33:54)
[栗甲]:
一、助推科学发展作用进一步凸显
常委会重视发挥提案作为人民政协政治协商、民主监督、参政议政的重要渠道作用，积极引导省政协委员和各参加单位紧扣主题主线，围绕省委省政府中心工作和人民群众普遍关心的问题建言献策。五年来，有关经济建设方面的立案提案1021件，涉及转变经济发展方式、调整优化产业结构、制定实施“十二五”规划、实施重点区域带动战略、提高城镇化质量、积极应对国际金融危机、稳物价惠民生等方面，对推动把山东作为中日韩地方经济合作示范区，加快蓝黄两区建设，大力发展服务业，加大融资力度减轻企业负担，促进家电下乡政策落实，减免税收扩大鲜活产品市场流通等许多问题提出意见建议。 (2013-01-24 09:34:32)
[栗甲]:
有关政治建设方面立案提案216件，涉及进一步规范政治协商、健全听证制度、完善行政问责、推进政务公开等。有关文化建设方面立案提案684件，涉及发展文化创意产业、加强非物质文化遗产保护开发、加大知识产权保护力度、加强地方戏曲后备人才培养、高校馆藏电子文献信息共享等诸多问题。有关社会建设方面立案提案1264件，涉及社会发展方方面面，尤以保障和改善民生方面的提案数量最多，一些人民群众普遍关心的问题在提案中均有反映。如解决毕业生就业难、加强食品安全监管、健全突发事件应急机制、建设高校腐败风险防控体系、修改见义勇为条例、实现医保异地结算、提高企业退休职工待遇等建议，均得到有关部门重视和采纳。有关生态文明建设方面立案提案318件，涉及防御外来有害生物、加强湿地和海洋生态环境保护、推进生活垃圾无害化处理及资源化利用、治理城市大气污染等等。许多提案建议被相关部门吸收采纳，对推动我省科学发展发挥了积极作用。 (2013-01-24 09:36:04)
[栗甲]:
二、提案质量进一步提高
常委会始终把提高提案质量作为提案工作的基础环节。一是重视发挥党派团体提案的示范作用，推动各民主党派省委、省工商联发挥其组织和智力优势，协助其建立健全提案选题征集、立项竞标和调研论证机制，为党派团体提案质量打好基础。二是积极开展界别、小组提案工作。依托省政协专门委员会，先后组织农业界委员就农业转方式调结构、发展新型农业专业合作组织进行调研，推动形成界别提案。鼓励界别小组在全会期间集思广益，形成小组提案。三是重视做好专门委员会提案工作。建立省政协各专门委员会参与提案工作机制，协调各专门委员会视情将调研成果转化为提案，纳入提案办理程序。 (2013-01-24 09:37:34)
[栗甲]:
四是为委员撰写提案提供服务。通过“民声连线”和“百姓提案”向社会广泛征集提案线索。进行提案工作知识专题辅导，选编优秀案例供委员参考借鉴。通过委员现身说法，起到示范带动作用。五是对提案建议进一步论证完善。选取一些提案相对集中的问题，组织提案者和相关承办单位联合调研，形成调研报告。如深化集体林权制度改革、加强社会养老服务体系建设等问题，通过调研，对提案建议进一步补充完善。通过这些措施，十届省政协提案整体质量和立案率逐年提高。 (2013-01-24 09:38:43)
[栗甲]:
三、提案办理力度进一步加大
常委会高度重视提案办理这个关键环节，努力加大办理力度，积极促进提案落实。对各承办单位提出具体承办要求，落实承办任务，明确办理时限，确保每件提案责任到部门、责任到人。各承办单位把办理政协提案作为一项重要政治任务，普遍建立了办理工作责任制，形成主要领导审核签批、分管领导牵头办理、办公室协调分办、业务处室具体承办的办理工作格局。一些厅局将办理工作纳入部门年度目标考核，并建立了相应的奖惩激励机制。有的承办单位逐一走访提案者，面对面交流沟通；有的在全会期间设立咨询台，方便委员就拟提交的提案征询问答；有的邀请提案者参与相关调研听证活动；有的聘请提案者担任特约监督员等等，促进了“提”、“办”双方交流互动。在引导承办单位做好日常提案办理工作的同时，常委会还积极开展重点督办和协商办理工作。 (2013-01-24 09:40:42)
[栗甲]:
五年间从立案提案中遴选出90件重点提案，报送省委、省政府、省政协领导阅批，进行高层督办。姜异康书记、姜大明省长、
刘伟主席对提案工作多次作出重要指示，明确要求认真办好提案、用好提案，不断提高办理工作水平。省政协副主席带队视察了16个承办单位，对583件提案落实情况进行了检查。围绕保障消费者合法权益、治理虚假违法广告等组织举办了18场协商办案会，共协商办理了351件提案。2012年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》印发后，省委、省政府、省政协三家办公厅联合召开全省政协提案办理工作座谈会，认真贯彻“两办”意见精神，推动提案办理工作再上新台阶。 (2013-01-24 09:41:58)
[栗甲]:
四、提案工作制度进一步健全
常委会高度重视制度规范对提案工作的保障作用，不断推动提案工作制度化建设。召开全省政协第七次提案工作座谈会，总结推广先进经验。修订了《省政协提案工作条例》，把实践证明成熟有效的经验做法上升为制度。修订了《重点提案遴选与督办暂行办法》，制定了《提案审查工作细则（暂行）》和《优秀提案、提案承办先进单位、提案宣传先进单位和先进提案工作者评选表彰暂行办法》。协助省委、省政府办公厅制定出台了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，对于全面提升提案办理工作科学化水平，逐步构建职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的政协提案办理工作格局起到了重要指导作用。 (2013-01-24 09:43:24)
[栗甲]:
五、提案宣传工作进一步加强
常委会高度重视提案宣传，采取多种方式扩大提案工作社会影响。利用各种媒介，大力宣传政协委员运用提案履行职能的感人事迹，宣传承办单位积极办理落实政协提案取得的成效，努力形成全社会关注、参与和支持提案工作的良好氛围。开通“民声连线”， 组织委员接听12345市民服务热线，开办“与书记市长面对面”栏目，鼓励政协委员在网站、博客上与网友互动交流，就拟提交的提案征求意见、接受点评。通过《山东提案》通讯和政协手机报，及时向全体委员和各级政协组织通报提案工作动态，宣传优秀提案。2012年，十届省政协对105件优秀提案、25个提案承办先进单位、5个提案宣传先进单位和113名先进提案工作者进行了表彰，并组织媒体广泛报道，扩大了提案工作的社会影响。 (2013-01-24 09:45:11)
