3月8日，参加十二届全国人大一次会议第二次全体会议的少数民族
女代表们，身穿多姿多彩的民族盛装，走过天安门广场，步入人民大会堂(拼版照片)。新华社发
3月8日，妇女节。当天下午召开的十二届全国人大一次会议第二次全体会议上，大会主席团常务主席、执行主席李建国在发言时，首先以大会主席团的名义向各位女代表以及各界妇女致以节日的祝贺。梳理历届人大代表名单发现，女性代表所占比重首次超过22%。这是自第六届全国人大以来，女代表
比例最大的一届。
女代表比例首超22%
女性参政议政程度逐步提高，专业人才入政界趋势明显
在十二届人大代表中，共有699名女代表，占到总数的23.4%。在十二届政协委员中，女政协委员共有399名，占总数的17.8%。女性代表委员人数逐步增加和越来越受重视已是不争的事实。
以政协委员为例，第八届政协有283名女性委员，占13.5%；第九届政协中，有349名女性委员，占19.9%。而第十届、十一届、十二届政协中女性委员的数量分别为373名、395名、399名，分别占到 16.7% 、17.7% 、17.8%。
在全国人大代表方面，变化趋势大致相同。比如，十届全国人大，有女代表604人，占代表总数的20.2%。对比第十二届人大代表名单，本届女代表增加95名，所占比重增加3.2%。其中，年龄最大的是出生于1929年的申纪兰，最小的是出生于1992年12月的陈若琳。
民企领导公务员仍占女代表多数
在这些女性代表中，多是公务员和民企领导。但相比此前，本届一线工人、农民和专业技术人员等来自基层的代表比例有所上升。
女性参政者增加的背后，与制度性推动有关。数据显示，从1978年的五届人大开始，全国人大女代表的比例一直在20% 左右。七届人大开始，对女代表比例做出规定，比如“不低于”或者“应高于”上一届的比例。
2001年，中组部曾下发《关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见》(下称《意见》)要求，中国省、市、县三级党政领导班子后备干部队伍中的女干部，应分别不少于10%、15%、20%。
2007年3月8日，全国人大首次对女性在全国人大代表中的比例作出明确规定，规定于2008年1月产生的中国十一届全国人大代表中，女代表的比例不低于22%。不过，第十一届全国人大代表中，女代表的比例只有21.33%，并未达标。
2011年，《 中国妇女发展纲要(2011-2020年)》公布，对人大女代表、政协女委员比例和企业董事会、监事会和管理层中的女性比例提出了目标要求，被认为是一个历史性的突破。
更认真更具亲和力女代表调研有优势
对于“两会”上女代表和女委员们的表现，有媒体评价，她们训练有素的职业形象，向外界透露出一个信号：自信、上进，对社会参与和决策参与的意愿非常强烈。
“女性委员和代表在参政议政方面不比男同志差。”全国人大代表孙菁告诉记者，2008年她参加十一届人大会议的时候，在山东团第一次全体会议上，代表团就安排了她的发言。“大家都对我从事的职业教育有非常多的感触，我也敢于发言不受限制。”孙菁说，今年刚当选的全国人大代表陈雪萍是一个农民工代表，但从会场上的表现来看，她同样不羞涩很敢于发言。
“女同志比较认真的，亲和力强，去搞调研深入基层，更能够拉动和百姓的距离。”孙菁说，与男性相比，女同志感情比较细腻，观察事情的角度也往往和男性不一样，在人大代表和政协委员的平台上能够充分的发挥作用。
因为与多名代表建议把税法权收归全国人大，全国人大代表、山东电影电视剧制作中心艺术副总监赵冬苓成为各路媒体追逐的焦点人物。“我的这份议案已经有32人联名了，今天联系我的第32名代表是上海代表团的。当时她对我说这样的议案由女性代表来提出，感到非常自豪。”赵冬苓告诉记者。
中国女性参政呈现又细又窄条状结构
据全国妇联妇女研究所理论室主任丁娟介绍，新中国女性在参政议政方面大体经历了三个阶段的变化。第一个阶段是新中国刚成立后，妇女得到解放，宋庆龄、邓颖超等一大批革命家都走上了国家领导人的岗位。第二个阶段则是在上世纪60年代末70年代初，那时强调工农兵参政，而且流行“男人能做的女人也能做到”，郝建秀等人也进入政坛。第三个阶段则是上世纪90年代至今，女性专业人才进入政界的趋势更加明显。
在丁娟看来 ，虽然女代表在整体中占22%的比重已经是有所进步，但是增幅仍然不足。据其介绍，联合国提出的女性在议会中的比例至少占30%。在今年2月1日的世界议会女性比重排名中，中国排在第64位，甚至低于部分非洲、南美洲国家。
另一方面，理想中的女性参政是一个金字塔形状 。“基层的女性工作者不多，以至于选不到高层上，我们把它形容为女性参政议政的‘玻璃天花板’。”丁娟研究发现，中国的女性参政呈现一种又细又窄的条状结构，“基层的党政机关女性比重少，高层的领导机构女性也比较少。
山东女子学院妇女研究所所长王全宾教授也提醒说，数字变化还只是体现国家重视女性地位的一个衡量尺度，更为重要的，还是要在参政水平、就业程度以及自身发展程度对女性进行实质性的重视。
反家暴法要列入立法计划
还有代表建议男女同龄退休
3月7日，在国际三八妇女节前夕，妇女权益保护的问题再次受到女性代表的关注。全国人大代表、全国妇联副主席陈秀榕表示，要把《反家庭暴力法》列入立法计划。
2013年2月，广受关注的“李阳家暴案”宣判，法院认定李阳家庭暴力行为成立，准予李阳和妻子李金离婚。由于李阳的“名人效应”，“家庭暴力”又掀起关注热潮。3月7日，曾经提出将反家庭暴力法列入全国人大常委会立法计划的全国人大代表、全国妇联副主席陈秀榕再次提到这个话题，呼吁加快立法进程。
从2008年起，全国妇联多次在两会中上交有关“反家庭暴力立法”的提案。陈秀榕说，全国妇联近年对反家暴立法已进行了基础论证，立法的可行性已经具备，虽然在界定“家暴”范畴等方面还存在难题，但是前期工作比较充分，需要加快列入立法计划。
全国人大代表、山东省聊城市人大常委会副主任、聊城职业技术学院副院长孙菁，呼吁男女同龄退休。“我们学校到了高等教育这个方向后，女教师退休55岁，男教师退休60岁。”孙菁说，实际上女同志55岁，正是家庭的负担比较轻，经验比较丰富的时候，正是全身心投入工作的时候。
对此，她建议应该由女同志根据自己的具体情况，根据自己的意愿和男同志享受有同样的退休年龄，但是按照自己的意愿可以有提前退休的选择，“这是对女性的一种尊重”。
本报特派记者 郝园园 朱艳丽高亮 李晓哲(本报北京3月8日电)
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
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