从郑州出发,沿着机场迎宾大道,驱车前往新郑国际机场。与人们对大部分机场周围田园风景的印象不同,一路上两旁密集的厂房、鳞次栉比的大厦、休闲购物场所以及高档餐厅、宾馆让人目不暇接,仿佛置身一个现代化的商贸中心地带。
郑州在建“航
空港”。今年3月7日,国务院批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划》。这是国家批准的第一个此类实验区。记者在河南采访发现,关于“空港”的话题热得发烫,当地媒体对航空港建设的探讨也是连篇累牍。
也难怪
中原人如此兴奋:实验区的批准,一下子将郑州这座中原腹地城市纳入了国际航运体系,实验区也将成为引领
中原经济区转型发展的现代产业基地和核心增长极。
空港实验区缘何花落郑州
到去年底,全国有51个城市先后提出了54个临空经济区的规划与设想。国家批准的第一个此类实验区缘何花落郑州?
郑州有得天独厚的地缘优势。中原自古就是八方通衢之地,是战略交通要塞。以郑州机场为中心的1.5小时航程可涵盖全国2/3的主要城市、3/5的人口和3/4的GDP,这种空域优势在全国极为罕见。得益于此,郑州机场近两年的航空货运量增长率连续位居全国第一,去年在航空货运量整体下滑的情况下,郑州机场货运量逆势增长了47%,高于全国平均增幅近44个百分点。
而对于实验区的落子,河南人更倾向于这是抓机遇的结果。河南省发改委负责人告诉记者,在我国电子信息产业从东南沿海向中西部转移的过程中,河南抓住了一个重大机遇:2010年成功将富士康项目引入郑州。两年多来,富士康郑州科技园完成布局手机生产线95条,产值1000多亿元,实现进出口额近300亿美元。风靡全球的苹果手机,有七成自郑州飞往全球各地。
有经济学专家认为,国内近几十年的先导性产业,上世纪80年代是电器产业,90年代是汽车产业,进入21世纪则是航空产业。“航空港经济综合实验区获批,郑州再一次抓住了临空经济的发展机遇。”郑州航空港区管委会主任张延明说,与北京、天津不同,郑州没有航空运输和航空制造等产业支撑,却另辟蹊径,借力富士康项目发展航空物流业。随着郑州成为全球最大的苹果手机生产基地,美国联合包裹、俄罗斯空桥、顺丰、国航等航空货运巨头纷纷在郑州开辟航线、设立基地。未来,这里将形成具有重要地位的国际航空货运集散中心。
要跻身全球航空产业分工,成为航运枢纽是基础条件。而从世界航空经济发展规律看,无论哪种模式的航空经济形态,都证明着一种趋势:机场,特别是大型枢纽机场,都吸引或汇集一系列高科技产业、现代制造业、现代服务业,通过与多种产业的有机结合,与区域经济相互渗透、相互融合。从这个角度观察,郑州航空港的建设,对于河南省的产业集聚、转型和升级的带动效应和深层次破题,相比于空港建设本身更具深远意义。
“航空偏好型”产业起飞
没有特色产业的地区是缺乏发展动力和后劲的。依托空港优势,郑州的“航空偏好型”产业已经起飞。
落户两年多时间,富士康不光建起了一座日产数十万部智能手机的电子新城,更产生了强大的产业集聚效应和“雁阵效应”:160多家国内外知名航运企业纷至沓来,73家富士康配套企业在航空港注册登记,上百家富士康协理厂商落户周边地区。两年多来,郑州航空港产业集聚区新增注册企业500家,个体工商户新增1万多家。去年,航空港区工业总产值达1265亿元,成为河南首个年产值超千亿元的产业集聚区。
“空港要充分发挥龙头企业的带动效应,吸引更多同类和相关企业,整合上下游产业链,从单一企业发展到产业,再走向产业集群。”张延明说,附加值高、体积小、对时效要求高的电子信息等产业,正是典型的航空偏好型产业。实验区的获批和富士康等企业的示范作用,会让更多航空偏好型产业落户郑州。他告诉记者,港区将强化以电子信息、生物医药、航空物流为主导的三大现代产业体系,未来相关产业集群主营业务收入将超过1万亿元。
据了解,港区已经签约高端航空器材物流产业园等项目,计划建设飞行器、航材展销中心、FBO运营与服务中心、飞行俱乐部和培训中心,并将生产小飞机。世界500强企业西门子公司正同实验区就现代化有轨电车项目进行洽谈,公司中国区总裁兼CEO程美玮十分看好实验区未来的发展:“航空及其相关产业的发展必将促进区域产业升级。”
河南省工业和信息化厅规划处处长万战伟介绍,河南已经确定以航空港区为中心,建设全球智能手机研发制造基地。除了苹果,河南还将引进富士康合作代工的华为、联想、小米、索尼等手机品牌,并推动苹果公司在郑州设立营销中心、全球物流分拨中心及离岸结算中心。
区域发展实践证明,区域经济增长通常是从一个或数个增长中心逐渐向其他地区传导的。截至去年底,河南省主营业务收入超过100亿元的特色产业区有55个,超500亿元的10个。在县域,河南规划布局了114个产业集聚区,每个县(市)至少一个。去年,各类产业聚集区主要经济指标比重均占全省的40%以上。
“接受辐射,主动融入”
借力航空港区的辐射效应,开封市正加快产业集聚区建设步伐。用开封市发改委规划科科长闫华利的话就是“抓住机遇,接受辐射,主动融入”。他告诉记者,开封市有65平方公里纳入
空港经济区规划范围,正在进行产业园区的规划开发。位于郑州开封之间的汴西新区,就是产业集聚区的典型代表之一,郑州汽车整车产业,90%以上的零部件是由这儿的60多家汽车配件企业生产的；富士康的培训基地、白电生产基地也将落户于此。
目前,郑州与开封之间的“郑汴一体化”,在航空港区的带动下,正在进一步深化:今年实现了金融业务同城化,两地居民在对方城市存取款,不再收取异地业务费用；走新修建的郑开大道,30分钟即可互相通达；电信同城,今年年底两地将完成区号合一并网改造。产业方面,开封也将更多地承接港区和郑州市的产业转移,实现错位发展。借助产业聚集区的扩张,汴西新区和郑东新区正逐渐融为一体。
航空港区不仅仅是一个招商引资、发展产业的平台,它还是郑州新型城镇化的一部分。
位于市区和航空港区交通枢纽上的郑州华南城,热火朝天的建设场景颇为吸引人。华南城项目工程总监蔡志光说:“我们要在这里再造一座城,使之成为郑州航空港区承东启西、连南贯北的大枢纽。”这个项目地处航空港区商贸物流圈中心地带,总规划建筑面积1200万平方米。全面建成投用后,将集商贸交易、产业培育、特色旅游、城市化综合配套等八大功能于一体,成为中原地区最具规模效应的现代综合商贸物流城。
合村并城作为新型城镇化建设的重点,在港区得到全力推进。据了解,港区合村并城一期试点工作已全部完成,被安置的居民已顺利入住,同时二期工程建设正推进。二期工程全部完工后,可解决港区7.6万农民、16.7万企业员工的居住问题。
近年来,这种产业、城市融合互动的模式在河南得到了广泛推行。河南省发改委负责人说:“不同于工业园区、开发区,河南的产业集聚区是以若干特色主导产业为支撑、产业集聚特征明显、产业和城市互动融合发展、产业结构合理、吸纳就业充分的功能区。”
目前,产业集聚区已成为河南推进城乡一体化的重要平台,越来越多的外出务工人员选择在家门口的企业就业,全省产业集聚区规模以上工业从业人员占全省的一半以上。
(原标题：“空港效应”引领中原转型 http://paper.dzwww.com/dzrbnew/dzrb/content/20130519/Articel01005MT.htm)
