文/
吴睿鸫
国家审计署日前发布地方政府本级政府性债务审计结果公告显示，36个地区2012年底债务余额共计3.85万亿元，比2010 年增加4409.81 亿元，增长了12.94% 。专家认为，目前一些地方政府靠举债出政绩、大肆借钱融资的做法较为普遍，这也直接导致了地方政府债务规模增加，偿债压力和债务风险逐渐加大。（据6月12日《人民日报》海外版）
对于日渐失控的地方债务，其实早已引起了中央政府的高度重视，并下发了不少红头文件，来限制地方政府近乎疯狂的借债行为 。早在2010年国务院专门把“规范地方融资平台，防范潜在财政风险”，列入全年宏观政策。与此同时，中国人民银行、银监会、保监会 、财政部、审计署等对各地方政府“负债”问题也发出过郑重警告。
实际上，现行《预算法》明确规定：地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。然而，中央的调控和国家职能部门的监控，以及法律的约束，并未阻止地方政府投资的激情，地方债务近乎疯癫的扩张，一点也没收敛的迹象。地方债务的猛增，一方面意味着政府投资的盲目性和重复性，特别是让过多资金投入基础设施领域，不仅会造成产能过剩，而且政府投资回报也会很少，甚至会产生负债风险，譬如像高铁、高速公路等 ，而地方融资的贷款又往往以未来的土地收益作抵押，但土地收益因国家房地产调控政策的变化，具有很大的不确定性，地方还债的风险极高。
另一方面，当地方政府还不起债务的时候，呆账增多，银行风险增加，最终要靠公共财政和金融机构来埋单。实际上，有的地方政府早就有这样的打算 ，这样就会造成银行坏账。而化解债务的招数往往是金融机构印钞票，这样的效应传导极有可能产生大规模的货币危机，从而引发更大规模的通货膨胀和经济危机。
更为重要的是，地方政府的债务扩张冲动，来自于目前经济环境的变化，由于内需长期不能提速，民间资本受到挤压，无法释放，廉价劳动力的人口红利模式，已快终结，而地方政府又面临保增长的硬任务，由于短期内无法培育到新的经济增长极，最后只好选择最容易立竿见影，短期内最奏效的方法，于是，投资—借贷—投资，就成了地方发展经济的恶性循环。
显然，要想遏制地方债务，笔者想，唯一奏效的办法，就是用严厉的问责机制，来倒逼政府
告别借债投资。具体来讲，对各级政府的党政“一把手”和各级政府部门的“一把手”，按照债务的多少，形成原因等各项因素的叠加，来判定其执政能力的高低，是否可以升迁，是否该追责，甚至提起司法公诉等，倘若如此，笔者相信，任何一个地方政府也不会再敢与中央的政策唱反调了。
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