开发区劳动保障部门举办民生和社会保障业务培训班。
“我家所在的街道属于开发区新划入的区域，可以享受哪些与开发区同样的政策待遇？”，“我参加了农村养老保险，如果不愿意转移为城保 ，我的原有权益会不会受到损失？”“我想要自主创业，有哪些贷款扶持政策可以帮助我”……在民生工作中，劳动保障方面是一项不可或缺的内容。在区划调整工作中，开发区劳动保障部门再一次走到了队伍最前面，将“同城同待遇、同区同政策”及时落实到社保 、就业创业、培训、监察等事关民生的各个环节。
认真贯彻落实十八大的工作部署，做好劳动保障工作，是青岛开发区深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是构建社会主义和谐新区、实现社会稳定的基本保证，是履行全心全意为人民服务的宗旨，让人民群众更多享有新区发展成果的具体体现。为此，劳动和社会保障局结合新区实际，突出政策体系创新，不断加大民生项目投入，着力推进城乡一体化、多层次、立体式、全覆盖的劳动保障管理服务体系建设，构筑劳动保障安全网，努力为百姓铺就一条“老有颐养、病有良医、技有优教、劳有厚得”的幸福生活路，为区域经济发展和社会管理转型提供了强大支持。
“同城同待遇”按就高原则执行 区划调整划入的新居民享受同样的就业创业扶持政策和贷款补贴政策；新划入的原胶南企业退休人员也开始享受水、电、物价补贴等企业养老保险项目；对划入的原胶南已缴纳失业保险的人员，开发区将继续缴纳；机关事业单位养老保险将统一按照30%来缴费……2013年2月1日起，原胶南市灵山卫街道(含积米崖港区)、王台镇(含黄山经济区)及隐珠街道10个村委托开发区管理，开发区劳动和社会保障局作为民生工作的“排头兵”，积极对接、梳理新划转区域劳动保障工作，保障区划调整范围内的居民尽快享受“同区同政策，同城同待遇”。
根据青岛市下发的《关于
黄岛区行政区划调整涉及社会保险有关问题的批复意见》，企业养老保险、企业失业保险、机关事业单位养老、医疗、生育保险等社会保险类按照就高不就低的原则执行政策。
今年4月，新划转的灵山卫街道、王台镇、积米崖港区基层服务平台通过了市级实地验收，同时，对基层平台的业务经办人员进行多次培训，使居民在家门口就可以申请就业创业扶持政策。就业创业涉及到的小额担保贷款、创业补贴、创业带动就业补贴、自谋职业扶持金等相关政策；技能培训涉及农村劳动力转移培训补贴、城镇失业人员就业技能培训补贴、企业在岗职工培训补贴等政策都已在今年2月1日起执行开发区相关标准。
■社保中心 1.15万人实现农保转城保 去年，青岛市出台《关于城乡居民养老保险和新型农村养老保险向城镇基本养老保险转移接续有关事项的通知》政策，开发区成为该项新政的试点。参保人员可将参加的“原农保”缴费年限、个人账户按照政策规定换算成“城保”的缴费年限 、个人账户，在达到退休年龄时，享受“城保”待遇，不仅可以享受到更高水平的养老金待遇和取暖补贴，退休死亡人员还可以享受到10个月的丧葬费待遇。女性在到50周岁时累计缴费满15年的可办理退休手续。
今年开发区又出台了《关于原农村社会养老保险与城乡居民社会基本养老保险政策衔接的实施意见》政策，将原地方性农保制度(地方老农村社会养老保险、地方新农村社会养老保险和新区划调整的原胶南市被征地农民和成建制转非村居民社会基本养老保险)参保人员按照该政策，整体衔接到城乡居民养老保险制度体系，理顺现有各项地方性农保关系，完成地方性农保政策向国家新农保(城乡居民养老保险制度)的转移衔接，保障原有权益不受损失。
记者从社保中心了解到，目前农保转社保 、农保转城乡养老保险两项转移接续工作正在同步开展中，通过开发区劳动保障部门组成宣讲团到各街道、社区进行政策解答和入户宣传发动，截至2013年6月份，农保转移城保人员1.15万人，转移率达81% ，转移接续各项手续正在集中办理。农保转移城乡工作将于7月份开始参保登记及参信息比对工作，计划年底前完成近 5.6万原农保参保人员向城乡居民养老保险的政策衔接工作。
■就业中心 创业扶持政策持续“给力” 打造“创业型城区”是开发区劳动保障部门重点工作之一。结合区域经济、社会发展特点，开发区在市级标准基础上对部分政策进行额度调整，突出政策体系“门槛低、幅面广、额度高”的特色建设。其中，个体经营和特色农业种养殖贴息担保贷款由10万元调整为15万元，创办一般性微型企业贴息担保贷款由20万元调整为30万元；一次性创业补贴由4000元调整为6000元，创业带动就业补贴由2000元调整为3000元；自谋职业扶持金由4000元调整为5000元。同时降低了小额担保贴息贷款、创业补贴、创业带动就业补贴等政策的限制门槛。今年1至5月，政策性扶持创业715人，发放小额担保贷款2183万元。
在劳动大厅内举办了各种特色、专项和综合招聘会，累计为1200多家企业发布招聘信息2.8万余条，进入市场求职人员达5万多人，市场配置成功率约30%。
据统计，2013年1至5月，开发区累计实现城乡就业13637人，与2012年同比增长37.5%，其中城镇就业6679人，农村就业6958人。1至5月份外来劳动力就业 13677人，5月底城镇登记失业率为1.98% ；认定就业困难人员585人，实现就业542人，就业困难人员就业率为92.6%。
■培训中心 失地农民免费参加培训 “开发区凡有培训愿望的失地农民、失业人员均可参加免费的职业技能培训和创业培训。1～5月份，已经有1639名失业农民、失业人员享受了这一免费培训政策。”记者从开发区劳动培训中心了解到，除了政策扶持，还将“技能直通车”的培训点设在各街道办事处，挑选育婴师、面点制作、叉车驾驶等十余个热门专业，失地农民、失业人员在家门口就可以免费报名参加技能培训，共有998人享受了此项直通车服务，培训后就业率达80%以上。
同时，针对有经济基础和创业愿望的失地农民开展“SIYB”创业培训，培训内容以“创办你的企业”为主旨，从“创业意识”、“创业技巧”、“创业计划”三个方面进行培训指导，帮助他们打开创业门路。2013年以来共开展创业培训502人，创业成功率达75%。
另外，针对企业职工培训，推出了新录用人员岗前技能培训、在职职工技能提升培训、“金蓝领”培训三项政策体系，创新性地将培训补贴范围扩展到企业在职职工技能提升培训，即在本区各企业签订6个月以上劳动合同并在生产一线从事工作的技术工人，可参加中级及以上等级的职业技能培训，并享受相应的职业培训补贴，有效填补了企业新录用人员岗前技能培训与“金蓝领”培训之间的政策空缺。今年以来共为上汽通用五菱、赛轮子午线、海信电器等14家企业开展此项培训3000余人，充分调动了企业一线职工的积极性，提高了企业生产效率。
■劳动仲裁院 “法律服务直通车”开进企业 向大中型企业派出劳动仲裁员担任企业法律顾问，建立起仲裁员与企业的沟通交流机制，今年开发区劳动人事仲裁院开通的“企业法律服务直通车”，收到了良好成效。
“每个仲裁员定向服务20家企业，并对服务企业发放‘企业法律直通车服务联系卡’，通过这张卡，仲裁员可以对企业提供无障碍、全方位的法律服务和指导，让企业自觉遵守法律法规，预防和减少劳动争议的发生。”仲裁院的工作人员介绍说，即使发生了劳动争议，企业也能依法自主协调，与职工妥善进行沟通和交流。
截至目前，仲裁院已向开发区100余家企业派遣法律顾问120人次，帮助80家企业修订规章制度百余份，协助50余家企业化解矛盾纠纷60余起，有利促进了和谐稳定劳动关系的建立。下半年将力争向120家企业派遣法律顾问，帮助企业规范用工行为。
另外，针对逐年增多且案情复杂的劳动人事争议案件，仲裁院在全市率先推出了仲裁建议书制度，在劳动争议仲裁结案后，针对用人单位存在的违反劳动法律法规、用工不规范等劳资管理方面的问题，提出相应改进措施的建议，以劳动争议仲裁建议书的形式，与仲裁文书一起发放，并通过有效的跟踪回访，促进劳动人事争议仲裁委员会的建议转变为用人单位依法规范用工的实际行动。截至目前，已选择性地向 14家企业发出仲裁建议书，对合同签订、续订、变更、终止或解除，支付经济补偿或赔偿，支付工资或加班工资、规章制度修订等几方面存在的普遍问题进行了整改。
■劳动监察大队 “两网化”形成15分钟“执法圈” 开发区劳动监察大队以6个街道为单位划分6个“一级网格区”，再分别细化为3至5个“网格段”，这样形成6大格19小格的两极监管模式。同时新纳入的灵山卫、积米崖、王台、黄山四个街道，新设4个“一级网格区”，由原6大网格区升级为10大网格区，打造15分钟“执法圈”。
劳动监察工作形成“两网化”后，工作重心也随之下移。“辛安网格”、“黄岛网格”、“长江路网格”先后下驻街道现场办公，挂牌设立监察中队，搭建起基层维权平台，实现了监管模式由“被动反应”向“积极预防”的转变。
目前，6个“一级网格区”各配备专职监察员3人、兼职监察员6至9人。204个社区共配备协管员273人，聘请企业2000余名劳资人员担任“信息联络员”，形成区、街、社区、企业四级预警监控合力，建立全方位，全过程、全覆盖的防控体系。
同时，劳动监察建起数据集中、更新及时、全权联网的网络系统，实现网上办案、信息共享、跟踪管理和实时监控的“一体化执法平台”。劳动监察大队担负着开发区近20万职工的维权工作。近三年来，查处各类违法案件3600余件；为劳动者追欠工资、加班费等近2000余万元；清欠社会保险费千余万；处置各类影响社会稳定群体性事件50余起。
■人力事务服务中心 做职工档案的“好管家” 一份完整规范的职工档案关系事关职工退休待遇等切实利益，也是用人单位考察职工、打造诚信企业的基础条件。为此，区劳动和社会保障局把职工档案规范化管理工作纳入劳动关系和谐企业、劳动保障诚信企业评比的重要内容，在劳动保障年检期间，每个年检场所均派驻一名专职人员，负责做好职工档案规范的政策宣传、材料发放、服务对接等工作，并现场做好指导、受理，按照职工档案管理规范“三个纳入”要求，建好各类台账 ，做好各用人单位的人员信息核实，采取“日登记、周反馈、月调度”的方法，穿针引线，协调各方，形成合力进行推进。引入先进的档案管理模式，实行职工档案封闭式流转。纳入规范化管理的职工档案，由中心负责通过内部流转进行各种事项的审核、档案要件的入档以及职工调动的档案邮寄等方面的工作，职工档案不再回流到用人单位或个人手中，既方便了用人单位，又减少了库存档案的流失 、确保了职工档案的管理安全。
文/图 记者 赵丽云 本报通讯员 孙广波 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 孙瑶瑶]
