今年3月份开始，青岛市黄岛区的小学生家长都接到了来自学校的一张通知书，希望家长不要把孩子送到社会上的“黑
托管班”。这一纸通知一出不光让许多家长犯了愁，许多托管班的经营者也有些措手不及。家长犯愁的是，“不送托管班，那孩子能送去哪儿呢？”而经营者表示，“我们也想办好，但是没人管啊。”据了解，目前在青岛，对于托管班的监管仍然处于空白的状态。7月16日，记者联系了多个部门，但是几乎都表示“不归我们管”。托管班到底应该归谁管？什么时候才能不再“灯下黑”呢？
托管班“转正”？多部门说“办不了”
“我们办这个班，本来是为家长分忧的事，要是他们不需要就不会有那么多开的了，我们也想办好，但是现在的情况是，我们想注册根本就没部门管啊。”记者采访中，一位托管班的负责人安女士跟记者说，不过她也承认，“这个行业确实有些良莠不齐，有些托管班就为了赚钱，很多地方都不达标。”7月16日，记者电话联系了多个部门，但是问起托管班注册的事，几乎都表示“不归我们管”。
7月16日上午，记者先拨打了工商部门的电话，相关工作人员告诉记者，“对于托管班，我们从来没有做过这方面的注册，不属于我们管，这个应该是归教育局管，你去问一下教育局吧。”记者拨通了教育局的电话，工作人员告诉记者，现在社会上的托管班应该是“小饭桌”，“像这种小饭桌，应该归食药监管的。如果你要是还加上课外辅导的话，就得按照教育培训机构的标准来办，那现在的这些托管班肯定达不到要求，因为这不光有场地的要求，还有教师资格的要求。”
记者又联系到了市食药监局，一位工作人员告诉记者，“小饭桌是归我们监管，托管班的午餐、食品安全问题我们也会监管，但课业辅导等方面就不归我们管，这个还是应该问教育部门。”采访中也有工作人员跟记者说，现在的托管班更多的是一种家政服务的延伸，因此可以去问问民政部门。但是记者在咨询时，工作人员表示，想办的话需要有教育部门的办学许可，拿到这个许可之后才能到民政部门办理法人登记。
托管班咋就成了“脱管班”？
2007年12月26日，省教育厅公布了《山东省普通中小学管理基本规范(试行)》，对中小学生作息时间做出了明确规定：走读生每天在校学习时间(包括自习)小学不超过6小时，中学不超过8小时。有了这一在校时间限制后，各区先后取消了放学后统一托管，这使得习惯了学校托管的家长们一时手足无措，而社会托管班也借机兴起。
2011年11月，山东省出台《山东省学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》，要求学生“小饭桌”实行登记制度，县(市、区)餐饮服务食品安全监管部门定期进行学生“小饭桌”监督检查，这一办法明确了地方食品安全监管部门是“小饭桌”的监管主体，而这个也成为了现在许多托管班宣称自己是“正规托管班”的主要依据。
而目前现实的情况是，许多托管班除了“小饭桌”的业务之外，还衍生出特长培训、课程辅导甚至车接车送等超范围的“业务”。而对此，市教育局有关负责人表示，如果仅就托管班的概念而言，市区内现在确实没有一家是正规的。“托管班现在的法律概念，根本都不存在，它跟小饭桌还不是一回事，托管班的范围更广一些。目前只是少数小饭桌具有资质，其食品安全问题，归食药部门监管。但除此以外托管班的卫生、消防、收费、教育教学、车辆接送等，都没有相关部门监管，这也导致了它目前还处于‘黑户’的状态。”
托管班到底应该怎么管？
就目前来说，托管班的遍地开花不仅仅是家长有这样的需求，托管班经营者也希望能够光明正大地经营。但是，到底托管班应该怎么管？采访中，不少家长跟记者表示，无论是假期还是平常上学，都希望学校能承担起来托管的责任。“我们当然希望孩子放学后能在学校托管，学校本身就有场地资源，托管孩子也方便，而且学校的老师对孩子也了解，在辅导作业方面肯定要比外面的那些老师好很多，如果这样的话，即使交钱我们也愿意。”市民于女士跟记者说，“而且学校在放寒暑假期间，那么大的地方一直闲置，这不也是一种资源浪费吗？”
实际上，对于最早发出“禁令”的黄岛区教体局来说，也有些无奈。此前，黄岛教体局工作人员在接受记者采访时曾表示，这个建议主要是为了引导学生家长依法承担校外监护责任，让学生参与安全无忧的托管方式，但由于“托管班”本身没有明确的部门进行监管，所以只能从学生和学生家长这边进行建议。“其实，取缔托管班肯定不是最终的目的，而是促使这个行业更加合理规范。如何规范行业，当前最需要解决的就是确定一个合理的监管体系，这个就需要卫生、教育、工商、消防等等多个部门的共同配合。” 文/图 记者 孙祥辉
（来源：半岛网-城市信报）
