文/
苑广阔
近年来，社会上对养老“双轨制”，即企业和机关事业单位采取不同的养老制度，议论颇多，认为这样很不公平，应尽快并轨。人社部副部长胡晓义近日在接受采访时表示，养老制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。
胡晓义副部长的这一表态，当然值得公众期待。可是另一方面，这个表态对于目前备受公众质疑与诟病的养老“双轨制”，却既没有改革路线图，更没有改革时间表，无疑让公众的这份期待大打折扣。
从历史角度来看，改革的不同步，两种养老制度在筹资方式、待遇调整和管理方式上的不同，最终形成了所谓的养老“双轨制”。但我们在承认养老“双轨制”有其“历史成因”的同时，更应该承认这种“双轨制”的存在，越来越不适应时代的潮流，越来越与社会发展脱节，也越来越招致公众的不满与质疑。也就是说，对于养老“双轨制”的改革，必须要有路线图，更要有时间表，而不仅仅是政府官员的“个人表态”。
所谓的路线图，就是在尊重民意的基础上，尽快拿出具有实质性的改革方案，做好具有可操作性的制度设计，比如取消“双轨制”实行“并轨”以后，在机关事业单位人员
养老保险的筹资方式、待遇调整、管理方式上，该如何与企业人员顺利接轨。比如是采取机关事业单位降下来与企业接轨，还是企业涨上去与机关事业单位接轨，亦或是一个降一些一个涨一些然后实现接轨，都需要在进行深入调查，广泛征求民意，同时考虑国家经济发展水平和财政承受能力的基础之上，拟定改革方案，做好制度设计。
而所谓的时间表，就是对于养老“双轨”变“并轨”，需要有一个明确的时间规划，而不仅仅是人社部副部长嘴里的“大方向”。比如这三年需要实现一个什么目标，下一个三年又要实现一个什么目标，都应该有个计划，有种时间上的紧迫感。也只有这样，公众的期待才会有所寄托，愿望才不会总是落空。如何缩短这个“并轨”的过程，让民众尽快享受到经济发展和社会进步的“红利”，是政府决策者和国家养老制度设计者需要认真考虑的事情。
有路线图，才会有具体的改革举措；有时间表，才会让人看到改革的成果与我们的距离，才会看到希望。所以对于养老“双轨制”改革，我们愿意看到政府官员的表态，但更愿意看到它的路线图和时间表。
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