□缪宏伟 报道
在蓝海生态蔬菜种植基地,农民变成了"上班族"。 ◆截至去年底,东营城镇化率达到62.08%,全省位列第四,城镇化质量指数全省第五。该市对农村社区和产业园区实施同步规划、同步建设,创新性地走出一条独具特色的城镇化道路。
□ 贾瑞君 李志海 徐淑霞 钟文峰寻找企业农户最佳结合点
8月25日,走进位于东营区牛庄镇的蓝海生态蔬菜种植基地,一个充满浓郁现代气息的"农业产业工厂"展现于记者面前:智能化控温设备、立体式种植模式、无公害种植技术的综合运用使一个个高标准种植大棚成了植物生长的"乐园",香蕉树、芒果树、椰子树等数十种南方植物在观赏大棚安了家,鲜花竞相吐蕊,瓜果飘香四溢。
基地所在地是过去4个村的1500亩土地,传统种植模式下"看天吃饭"的农田变身"现代农业产业工厂",借用的是企业这只"巨手"。东营区牛庄镇党委书记许明德介绍,根据统一规划,全镇42个行政村划分为四个农村社区,涉及4000户1.2万人,需要新建楼房56万平方米。但是如此大的工程单纯依靠政府和农民自身的力量根本无法办到。"农民渴望改善居住条件,更渴望有个好的生活。上楼后,农民的生活怎么办,这是广大群众最关心的事情。"
蓝海集团的出现,让许明德看到了事情的转机。作为东营市餐饮企业巨头,实现果蔬肉蛋等食品的自种、自养、自供,对蓝海来说一直是最理想的目标,但是此前诸多困难让这一目标很难付诸现实:土地从哪里来?工人从哪里来?这些这问题靠企业自身也无法解决。
2011年,蓝海投资4亿多元规划建设了占地6000亩的生态种植、养殖基地,分布在东营区和广饶县的11个村。牛庄镇王营村62岁的村民王景兰家的5亩自种田就在蓝海生态种植基地区域。流转土地后,王景兰和老伴成为了种植基地的工人,他们负责管理一个西红柿大棚。"已经两年了,每亩田按照1000斤小麦的价格拿到流转金。平时,我跟老伴在基地打工,每月收入两三千。大棚现代化水平高,管理起来也不累。"
蓝海生态农业有限公司总经理孙玉光告诉记者,通过土地流转模式,把农户零散的土地集中起来,实现规模化经营,既拉长了产业链条,创新了现代农业与餐饮旅游相结合的经营模式,又解决了农民的就业问题。"基地现在每天用工200多人,都是附近村民,年龄从十八九岁到六十多岁不等。等整个基地全部建成投产后,至少需要产业工人500多名。"
一方是盼望着改善居住条件、改善生活质量的农民,一方是寻求新的效益增长点的企业,在政府助推的新型城镇化进程中,双方的需求找到了最佳结合点。
农民产业工人实至名归
8月26日,广饶县大王镇刘集后村村民杨美兰像往常一样,来到镇上的花卉苗木基地上班。她乐呵呵地说:"去年俺就把自家的地流转出去了。土地流转有一份收入,来基地打工,每月挣个千八百块没问题。儿子也在镇上的工厂上班,全家老小都住进了宽敞亮堂的楼房。"
作为一个工业大县,广饶现有工业企业3000余家,规模以上工业总产值突破3000亿元。经过多年的高速发展,该县很多农民已成为离土不离乡的产业工人。然而,由于前期更多地侧重于经济发展,社区建设等方面并没有及时跟上,以至于很多工业小区出现了公共基础设施不配套、工人生活不便的现象。如何让离开土地的农民成为真正的产业工人?如何让这些产业工人尽享现代城市文明生活?这成为摆在当地政府面前亟待解决的现实问题。为此,在推进城镇化进程中,广饶县因势利导,坚持以工业化与城镇化"双轮驱动",以工业化促进城镇化,以产业发展带动城镇化。
在社区化进程中,广饶县本着打造"一刻钟便民生活服务圈"的原则,将服务半径掌握在1.5公里至2公里,采用新建、改建、共建等形式,在每个社区建立或完善一处设施相对完善、服务功能相对集中、集办公和服务于一体且面积不低于800平方米的农村社区综合服务中心。目前,全县已建起农村社区便民服务中心45个,每处服务中心设立党建、计生、社保、卫生等服务窗口,服务农村人口1000户至3000户。
家住广饶经济开发区闫李村的李正堂,去年冬天搬进同悦社区,过上了城里人的生活。李正堂就在家附近的厂子里上班,每月3000多元,让他高兴的是,"现在家家户户都有暖气、天然气,每天都能洗热水澡,出门就有公交车,抬脚就到卫生室……这不就是以前盼望的城里人生活嘛!"谈起现在的新生活,李正堂很知足。
上楼农民观念在变化
"新型城镇化首先是人的城镇化,是诸多因素共生演化发展的过程,是推进人口聚集以及产业与生态环境、基础设施、政府服务等方面协调发展的过程。"东营市建委村镇建设科科长于天水介绍,在推进新型城镇化中,东营没有一刀切,而是牢牢把握"人的城镇化"这个核心,从农民的实际需要出发,着力增强基本公共服务能力,逐步提升城镇化质量。
充分考虑到农村社区的承载能力,东营从实际出发,科学合理推进迁村并点和合村并居,计划利用3年时间,基本完成城中村、城边村、空心村、展区村拆迁改造和乡镇驻地村的整体改造任务。为了解决农民上楼后怎么办的问题,东营市按照布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保的原则,积极推进农村社区、产业园区"两区"同步规划、同步建设,探索建立了农业合作经营模式,有效集聚资本,不断提高农业生产效率,建设了各具特色的农业园区。
今年,东营市计划建设新型农村社区58个、住宅24183户,涉及252个村庄,估算投资76.16亿元。截至目前,58个新型农村社区中已经开工建设33个,占总项目数的56.9%。
农村社区和产业园区同步建设,改变了农民旧的"小庭院、小作坊"式生产生活方式,也给农民带来思想上的解放和观念的变化。牛庄镇王营村43岁的村民王志军说,过去总觉得自己是农民,不能离开土地,家里6亩责任田舍不得转租给别人耕种,都是自己管理,收入一直不高,耽误工夫却不少。自从蓝海种植基地建设以来,他不用种地了,每年还能固定拿6000多元的租金。有了空闲时间的他便产生了创业欲望,在镇上的新型农民培训学校学习了电气焊接技术,现在开起了门头店,生意一天比一天红火。
既建好农村社区,又抓好产业园区,"两区"共建,东营城镇化之路正越走越宽,越走越稳健。
