文/
吴睿鸫
多位财税专家近日表示，个人所得税已经成为“工薪阶层税”，建议改按家庭征税，以降低工薪阶层的税负，同时加强对高收入人群的监管，实现真正的税负公平。(9月1日《中国新闻网》)
实际上，以家庭为个税征收主体的制度，比现在单纯抬高起征点，更趋合理。打个比方，两个三口之家，一个家庭只有一人有工作，月收入4000元，需要缴个税；而另一个家庭三口都有工作，每人月工资3000元，不用纳税，显然这种现象不合理。然而，尽管多年前已有两会代表委员呼吁按家庭收入申报个税，以减轻广大工薪族的负担，但是却一直无法实现。从目前来看，要想实现个税向家庭综合税制转变，还有些问题亟待解决。
譬如，美国个税制度设计特别细化和精准，早在1913年美国开始征收个人所得税的时候，报税表格加上各项提示总共只有32页，而现在哪怕你的情况如何简单，文字说明也有30多页，而那些家庭、收入情况复杂者则更不用说。相比之下，我国个税制度的设计相当粗糙和简单。个税征管体系的构建是一个庞大的系统工程，如果实行“以家庭为单位征收个税”的制度，还需要考虑到地区间的经济发展状况、城乡差别，以及不同家庭收入及支出、子女上学情况、赡养老人情况等。
不过，这并不意味着以“家庭征收”为核心的个税变革，会变得遥遥无期。值得欣慰的是，全国地方税务系统个人信息的联网工作，已于2012年全面启动，而且，据权威人士透露，个税变革极有可成为近段时间内一项重要的民生议题。可以预见的是，随着个人信息联网的启动和各项利好政策的面世，家庭综合税制又向前迈进了一大步。
尽管现在按
家庭征收个税一下子在全国全面铺开，还不太现实，但可以在经济比较发达，征管基础较为完善的地区，先搞一块“
试验田”，成熟后再推向全国。早在2004年、2005年的时候，北京个税信息已经覆盖了大多数工薪阶层，这意味着，诸如北京这样经济发达的城市已具备了实施家庭综合税制的条件。倘若能在此基础上逐步完善，在这些城市试点综合税制，积累丰富的经验，那么个税综合税制变革就能趟出一条“血路”来。个税变革涉及广大普通老百姓的切身利益，也事关社会分配的公平与正义。在中央层面多次强调并已着手分配制度改革的情况下，实行以家庭为单位征收个税，有必要作为重要的配套措施，早日落地生根。
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