市北区60岁以上老年人口17.5万，低保人数占全市城镇低保总人数的45% 、占市内三区低保总人数的56% ，保障和改善民生任务艰巨。面对困难和压力，市北区民政局积极抢抓机遇，坚持融合发展，民政基础建设、制度建设、能力建设不断增强，各项民政工作有效落实。
就高不就低困难家庭大学生救助标准统一
市北区按照“就高不就低”的原则，对合区前原市北区、四方区涉及民生方面的民政政策进行了梳理整合，先后出台完善了《关于做好2013年度困难家庭大学生救助帮扶工作的通知》、《关于规范社区老年人日间照料中心和社区养老服务点管理工作的通知》等20余项民政政策。比如在困难家庭大学生救助上 ，合区前，原市北区低保及边缘家庭新入学本科大学生每年3000元，新入学专科大学生每年2000元，往届大学生每年1500元；原四方区低保家庭新入学本科大学生每年2000元、往届大学生每年1500元，低保边缘家庭新入学及往届所有大学生每年均为1000元。合区后，市北区对大学生救助标准进行了统一政策调整，对低保及边缘家庭新入学本科大学生每年给予3000元救助，新入学专科大学生、往届大学每年给予2000元救助。2013年该区共计救助困难大学生263人，救助金额35万元，提高救助金额达15万元。
社区办公用房平均面积达860平方米
在基层硬件基础设施建设上 ，2013年，市北区投资5838万元，建设街道社区办公服务用房项目 43个；投入500余万元对全区40处建筑面积不足150平方米的社区日间照料中心进行升级改造，新建25处社区日间照料中心；投资26万元新建4处为老服务配餐点；在阜新路街道小村庄社区创新建立了青岛首家社区文史馆。同时，重点推进万科城、福山等8处老年公寓建设。
为确保全区民生重点项目有效推进落实，区民政局注重强化目标责任，全力协调，统筹推进。制定下发了《市北区社区办公和服务用房配套管理办法(试行)》，建立了《社区办公和服务用房建设项目调度会议制度》，认真落实日碰头、周调度、月督查制度，及时研究调度项目建设推进计划和存在的问题。先后召开社区办公和服务用房建设项目专题会议及现场会近20次，解决了兴隆路街道遵化社区、即墨路街道热河路社区房产购置资金的筹措问题。坚持“密切关注、跟踪指导、全程服务”的原则，会同发改 、财政、监察、审计 、法制等相关职能部门，开通“审批绿色快速通道”，帮助拟建项目并联推进立项审批、预算评审、招投标等各种手续，做到不拖延、不怠慢。
截至目前，各项年度民生重点项目圆满完成建设任务，全区街道社区办公服务场所和养老服务设施实现新突破。街道社区服务用房总面积达14.89万平方米，新增建筑面积4.26万平方米，平均每个社区办公服务用房面积达860平方米，比2012年底增长46% 。新增养老床位1947张，每千名老年拥有床位达47张。全区有助老大食堂7处、为老服务配餐点17处，街道层面实现了为老配餐全覆盖，初步构建起“一刻钟”为老助餐服务网络。
低保评估放到街道杜绝关系保、人情保
市北区民政局还加大困难帮扶力度，提升居民
幸福指数 。改革低保评估机制，变传统的社区评估为街道评估，在街道成立评估委员会，聘请社区工作者担任街道低保评估员，将原评估职能由社区评估小组承担改由街道低保评审委员会评估人员承担，增加了低保工作的透明度，有效杜绝关系保、人情保。
为更好地改善低保困难群众生活，帮助他们树立战胜苦难、自强自立的信心，在全区19个街道全面推行了“爱心积分”活动，近4000余户低保家庭从中受益。对救助对象在定点医药机构住院或门诊大病治疗的费用结算时，除扣除城镇基本医疗保险报销及大病医疗救助部分外 ，依据民政对象医疗救助政策，本人只需交纳自负部分的费用。全年共有3500余人次享受了此服务，解决了过去困难群众患病后无钱治疗的实际问题，充分发挥了医疗救助救急 、救难的作用。社会救助水平有了新提升。投入288万元，为1000余名患有癌症、尿毒症等患
重症低保人员发放生活补贴，每人发放一次性生活补助2880元。截至目前，共投入帮扶困难群众资金总计约1.15亿元。其中，发放低保及各种补助金9328万元；发放临时补助金321万元；发放医疗救助金为609.2万元，发放救助金额306万元。同时，投入30余万元，对1600余名符合条件的低保人员进行了免费健康查体。为31339名80岁及以上老年人发放体检补助540余万元。投资48万元，为符合条件的4168名困难老人每人购买一份意外伤害保险。
政府出钱为老人购买洗浴、理发、维修等服务
加快社会组织发展，推进政府职能转移方面，实行社会组织登记体制改革，凡申请成立行业协会商会类、公益慈善类、社会服务类、社会福利类的社会组织，均取消业务主管单位前置审批，进行直接登记。
目前，已直接登记社会组织6家。以公益类、行业协会商会类、社会服务类等行业为重点领域 ，成功培树了南山商会、孝悌社会工作服务中心、青年就业创业服务中心等12家社会组织先进典型和机电设备商会党支部、福彩四方老年公寓党支部等4家党建工作典型，在全区社会组织中进行了推广，充分发挥了典型的辐射带动作用。搭建政府向社会组织购买服务平台，将政府购买社会组织服务的经费纳入年度财政预算，在养老、行业协会等社会急需、条件成熟的领域进行了试点。例如：采取敬老卡服务方式，向社会组织购买服务，为老人提供洗浴、理发 、查体、维修等服务。积极组织社会组织公益创投活动，共征集到126家社会组织设计的142个公益项目，其中有6个公益创投项目参加了市公益创投项目申报，初步建立了补贴制、服务券制、项目制的资助模式。建设区、街两级社会组织“孵化器”，区级建立社会组织孵化中心，为社会组织提供初期孵化、政策咨询、能力建设、人员培训、项目指导等服务；街道成立社区社会组织联合会和社区社会组织支持中心，目前已在阜新路街道进行试点。
记者 郝春梅
（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 宋涛]
