■核心提示
"没有合格的劳动者,无论是转方式还是调结构,都会落空。同样一块手表,瑞士人装出来就是名表；咱们一装,就成了100块钱的表,这就是差距。山东正处于由大到强战略转变的关键时期,建立与之相适应的职业教育体系,培养大批优秀技术人才刻不容缓。"省委常委、常务副省长孙伟的话掷地有声。
有了这样的认识,就有了山东随后的连续动作——2012年,山东出台《关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》,要求重点推进职业教育招考制度、校企合作动力机制等七项改革；2013年,省委、省政府研究出台《关于贯彻落实鲁政发〔2012〕49号文件推进现代职业教育体系建设的实施意见》及系列配套文件,在省级层面基本形成全方位支持职业教育改革发展的政策体系。
□ 本报记者 王 原
本报通讯员 张 婷打破职教"天花板"
时值隆冬,寒意袭人。潍坊商业学校学生杨兴悦的父亲杨全斌却告诉记者,他心里暖和着呢。这种温暖,来自女儿2013年9月开始的职校生活:学费全免,老师是大企业里的名家,实训设备是最先进的机器。更让他高兴的是,省里还开展现代职业教育体系建设试点,女儿三年中职毕业后,可以直升本科。这样的好事,他没曾想到过。
"一个家庭供孩子读书不容易,最后又考不上大学或者是考不上真正的大学,技能也没学好,导致家庭经济状况继续困难,最后形成了恶性循环。"山东省教育厅党组成员、总督学徐曙光说。
2013年,经教育部批准,山东省从东中西部各选择了一个试点城市:青岛、潍坊、德州,分别开展中职、高职及本科贯通培养试点,打破职业教育的"天花板"和"隔离门"。
目前,山东已有8所中职学校、11所高职学校与12所应用型本科学校互相敞开大门,3年中职教育与4年本科教育、3年高职教育与2年本科教育实现衔接。今年,山东进一步扩大试点院校范围和专业覆盖面,新增试点本科学校9所、高职学校6所、中职学校9所,本科专业点数由2013年的22个扩大到50个左右。此外,未来3年还将遴选200个本科专业点进行重点建设,形成对口贯通分段培养能力,接收职业院校学生读书。
职业教育不再是"终结教育",极大提升了职业院校的吸引力。2012年,杨兴悦放弃了普通高中,转而选择了潍坊商业学校的会计专业。"我如果勉强去读普通高中,挤高考独木桥,没有什么优势；现在读中职,能学我擅长的专业,3年后还能升学,对我来说,最合适不过了。"
据统计,试点学校录取全线飘红,中职录取线超过当地普通高中录取线,高职录取线甚至超过全省本科二批录取线。
2014年,山东对春季高考又作出新安排。从上年的15个专业增加到了18个专业类别、38个专业类目；首次增加专业技能实操考试,分值230分,占总分的31%。春季高考本科招生计划单列并增加到10460人,在2013年已经翻了一番的基础上再次翻番。据初步统计,2014年春季高考考生报名数为99699人,比2013年增加37853人,增幅高达61%。
更多学生可以拿"双证书"。2013年11月13日,省教育厅、人力资源社会保障厅将中职教育"双证互通"扩大到全省所有合格学校,并启动高等职业教育与技师教育合作培养试点,支持在有条件的职业院校设立职业技能鉴定机构。今后,将有更多学生可拿到学历证书和职业资格证书。
中职与普通高中学分互认、学籍互转开始试点。目前,青岛、潍坊、德州三市均已开展试点。在这三市,初中毕业生可以兼报普通高中和中职学校,中职学校和普通高中可学分互认、学籍互转。据介绍,2014年3月底前,各设区市建立职业教育与普通教育统一的高中阶段招生平台,由教育招生考试机构负责高中阶段招生考试。
"盼了多少年的升学通道打通了,学生、家长、学校和企业都受益。将来,职校生不仅可以继续升入专、本科院校深造,还可以读硕士、博士,跟国外一个样。职校生不再低人一等。"山东畜牧兽医职业学院党委书记曲国庆对未来充满信心。
补上职教投入短板
打通招考体系只是一个起点,没有成熟的课程体系,如何实现一体化培养?
徐曙光介绍说,山东在紧锣密鼓地加快本科院校分类建设,准备从今年起,在未来三年内对遴选出的200个专业均划拨100万元,重点建设对口贯通分段培养能力,实现职业教育纵向体系的完全衔接。而根据"3 2""3 4"贯通培养方案,目前各试点学校已经制定细化贯通培养计划,下一步将转入课程开发阶段。作为全国首例,山东财政总计投入2200万元支持首批试点学校与专业,现已完成22个专业的课程体系建设。
办职业教育需要花钱,但长期以来财政投入一直是制约职业教育发展的短板。
改变,从潍坊开始。2012年,潍坊被确立为教育部与山东省共建国家职业教育创新发展试验区,服务黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区国家战略。山东省政府和潍坊市政府当即承诺,为试验区解决职业院校生均拨款问题:高职拨款与本科同等待遇,上调至平均每生近8000元；中职实现由专项经费投入到生均公用经费拨款的根本转变。
2013年10月,又传来好消息。山东省出台了中职生均公用经费拨款标准,提出今后按照专业类别以每生每年2800元、3300元、3900元和4500元四档拨款。今年,山东还将制定高职院校生均拨款标准。
为全面推进职业教育教学标准、行业技术规范、职业资格标准有效对接,实现职业教育办学水平和教育质量的整体提高,省财政每年拨出专款1000万元,开发100个涵盖主要专业群的中职教育、初中后五年制高职教育、三年制高职教育专业教学指导方案。目前,已经发布33个中等职业教育专业教学指导方案。
山东还在全国率先启动职业教育品牌专业群建设。省财政投入2.26亿元,按照每个专业群(专业)400-700万元的标准,启动29个高职品牌专业群、10个中职品牌专业建设,引导学校优化专业结构和资源配置,集中力量办出特色,打造山东职业教育品牌,带动学校整体发展与提升,形成核心竞争力。
部门联动注入活力
这两年,山东的职教改革全面突破。翻开山东现代职教体系建设档案,新下发的几十份文件加起来足有两本字典那么厚。
"现代职业教育体系的建设,不是仅仅依靠一个部门的推动,而是省财政、省发改委等九大部门联动,各方组成配合协调的平台。"徐曙光表示,职教发展诸多难题的破解应归功于多方合力。
2013年12月,省教育厅联合省旅游局、财政厅等6部门,成立了各职业教育专业建设指导委员会,下一步还会继续分批成立涵盖主要专业群的专业建设指导委员会。省财政厅、国税局、地税局联合下发通知,提出9项税收优惠政策,对参与校企合作的企业实行税收优惠。
为加强师资队伍建设,山东还提出将职业院校教职工编制总额的20%不纳入编制实名制管理,用3年时间为职业院校配足配齐教师；职业院校与普通院校教师职称将实行分类评审,允许教学急需但没有教师资格证的专业人才参加职业学校招聘,待取得教师资格证后再转为正式教师；通过人力资源统计预测供求信息发布支持专业设置,2014年在青岛、潍坊、德州市开展人力资源统计、预测、供求信息发布试点,2015年在全省全面推行。
民办院校也从职教改革中受益良多。从今年起,山东将通过财政奖补、选派公办教师支教、政府购买服务等方式支持民办职业教育发展,近日省财政已安排专项资金1.1亿元。多年来,民办院校教师相关待遇一直参照企业标准制订,不够稳定。1月8日,在2014年省政府首次新闻发布会上,省人力资源社会保障厅副厅长夏鲁青表示,非营利性民办职业院校聘用的教师,将按公办学校教师标准参加事业单位社会保险,并按事业单位社会保险政策享受退休待遇。目前,相关具体标准正在制订中,并将首先在青岛、潍坊、德州三市进行试点,日后择机在全省推开。
