“近年来，毒黄瓜、毒韭菜、毒生姜等农产品安全事件在媒体上频频曝光，老百姓‘舌尖上的安全’问题频出，而从源头上把好农药关非常重要。”市人大代表、青岛农业大学化学与药学院院长曲宝涵说。2月22日，市十五届人民代表大会第三次会议中，主席团通过了“关于议案处理意见的决定”，确定将平度市代表团曲宝涵等13名代表提出的第7号“关于加强农药经营使用监管保障农产品安全的议案”作为大会议案。
大学教授成为“农药监管人” 22日，当得知自己和其他12位代表联合提出的建议成为大会议案后，曲宝涵觉得很开心。
作为专门研究化学和药物的大学教授，曲宝涵这次提了3个建议，都是关于农业方面的。被设为大会议案的这个，则是曲宝涵认为最应获得关注的，“近年来媒体上频频曝光的农产品中毒事件，也多是由于使用造假农药或农药使用剂量不当造成的。”
“我从小在农村长大，对农作物种植比较熟悉，我认为，源头上的问题不解决好，吃到嘴里的难免出问题。”曲宝涵说。去年，他和其他人大代表专门一起调研了农药管理营销，发现了不少问题，并形成了一个报告。此次调研还发现有些基层的指导服务有点缺失，不少农药服务站形同虚设，农民不懂这些，认为买回去农药只要能把病害杀死就行了，所以使用的基本是约数，可是一旦超量，容易造成农药污染和中毒，也容易让病害抗药性加大，是个恶性循环。为此，他决定当起“药品监管人 ”，和其他12位代表提出了这个建议。
近3年查获伪劣农药14吨 “近3年全市累计查处农药案件500余件，侦破大案要案2起，查获假冒伪劣农药 14.1吨，清缴禁限用高毒农药 1.5吨。”曲宝涵告诉记者，目前青岛农资经营业户5900多家，高毒高残留农药定点经营单位100多家。这些经营业户的经销人员素质良莠不齐，普遍缺少系统的专业知识和职业道德培训。面对这么多的经营户，相应的问题是执法力量不足。“目前青岛市共有市及区(市)两级执法人员75名，镇(街道)一级没有执法队伍 ，村级(社区)没有协管员，面对120多万农户、6000余家农资生产销售单位，以及263个农业标准化生产基地，实施全覆盖监管力不从心。再加上现有执法队伍的执法知识 、执法能力、执法水平、执法经费等也存在严重不足。‘以罚养人’现象在个别区市仍然存在。”
除了农药的假冒外，曲宝涵认为现在农民们“不会用药”也成了一大问题。“目前农村绝大多数青壮年外出打工，现有农业劳动者以中老年和妇女为主，他们的文化知识水平普遍较低，对如何正确辨别病虫害种类、如何科学防治病虫害、如何科学合理使用农药等方面的知识了解太少，因此普遍存在不合理用药和滥用的问题。”
缺乏独立农残监测机构 乱用药如果能及时被查出，也是可以避免“毒从口入”的，遗憾的是，目前我国的农药残留标准与国际标准相比有差距。“比如说果菜类蔬菜中甲氰菊酯的最大残留标准是1mg/kg，而国际上的标准为0.2mg/kg；某些农药国际上禁止或未批准使用，我国却仍在使用，如茶叶用的硫丹、三氯杀螨醇和联苯菊酯，它们被指可能影响男性生育能力和胎儿健康。还有农药残留标准不具体等问题，这些都是有毒农产品逐年增多的原因。”曲宝涵说。
曲宝涵告诉记者，岛城具有独立农药残留监测资质的机构比较少，农业主管部门农药质量检测和农药残留检测的技术水平与设备水平都不高。“目前在美国、德国等欧美国家可同时检测300到360多种农药残留，而我们还没有可以同时测定上百种农药的多残留项目检测技术。”
市场 严格控制经销企业数量和行为 “青岛已经具备解决农药安全问题的条件。近年来青岛已经在农资质量安全追溯等方面取得了一定成效；而且即墨、胶州 、平度、莱西，是省出口农产品质量安全示范区，这说明，青岛是有能力 、有条件向市民提供安全农产品的 。”曲宝涵说。
要提供安全产品，就必须合理使用农药。“对经营农药的人员，要进行严格培训，持证经营；实行信息化实时可追溯监管，条件成熟时，实行高毒农药储备制度，严格规范供应渠道和使用范围；落实农药登记备案制度，禁止违法违规销售。”曲宝涵提出了几点建议，他认为，青岛也可以借鉴上海市的做法，严格控制经销企业数量和行为，加大对“游商浮贩”的打击力度，建立对蔬菜基地使用农药集中配送制度，探索在蔬菜产品重要产区建立集病虫害防治、农药经销使用和监管于一体的专门机构。
农民 使用低毒高价农药应给补偿 “我们可以借鉴上海等地做法，探索建立新型农药使用价格补偿机制，将补偿资金纳入年度财政预算，鼓励农民使用低毒农药、生物农药。”曲宝涵说，在英国，农药的使用者要接受培训 、笔试、口试和实际操作考试，才能拿到《农药使用资格证书》。没有资格证书者必须在证书持有者的监督下使用农药，不经培训直接使用农药会被罚款，甚至判刑，而务农者经过严格的培训和考试，种出的果蔬很少出现农药残留现象。
“我们建议，在每个镇、村都应设有具备《农药使用资格证书》的农技指导员，指导农民正确安全地使用农药，各级植保机构要加强病虫害测报工作 ，及时发布病虫防控信息，积极推荐低毒生物农药品种，引导农民减少高毒农药使用。”曲宝涵说。
监督 农产品质检结果要及时公布 曲宝涵告诉记者，要让大家吃到嘴里的都是安全的，还要加强对农产品检测，科学合理规划布局检测站点。“比如要对本市和外地进入青岛市的农产品从运输、批发、零售等各个环节实行随机快检，逐步向出口农产品看齐，对百姓餐桌上的常用农产品，如白菜、土豆、萝卜、葱、姜、蒜等，可以先提升标准，提供基本保障。”除此之外，要探索建立“土壤质量数据库”，逐步展开土壤质量普查，有针对性地进行土壤改良，改善土壤品质，对超出可控范围的地块，提出强制性的种植建议，建立农产品质量公开制度，通过报纸、电视、电台、网络等多种渠道公开检测结果。
“在英国 ，如果发现农药残留超标将被起诉；在日本，规定了799种农药残留在食品中的水平标准，超标者将被禁止销售。”曲宝涵说，这也说明，青岛应该适时制定出台符合本市实际的地方性法规，在地方性法规没有出台前，市政府应根据2010年国家出台的《农药产业政策》，用政策、规章和规范性文件规范指导农药使用，保障农药使用安全，从而实现保障农产品安全的目标。记者 郭玉华
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
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