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舒圣祥 “教育支出去年定的是2.3万亿，实际只执行了2.1万亿，钱没花完，为什么？今年预算定的是2.8万亿，GDP占比才3.92%。4%以上的承诺不执行了？”“三公经费大幅缩减，但省下的钱都怎么用？预算报告该有个解释。”“每年政府从企业、个人头上收来的社保金是多少？政府又补贴、配套了多少？”浙江团“审预算”的场面很热闹。负责向代表解释预算报告的财政部国库司副司长杨瑞金，领略了浙江人“对数字的敏感”。(3月9日《中国青年报》) 众所周知，人大会议的最主要职责之一，就是要通过审议和批准政府预算来管好国家的“钱袋子”。因此，预算问题理应成为两会上最受关注且最富争议的热门话题之一。政府明年的“钱袋子”怎么用？代表们要讨论要拍板，看不懂的要质询，不同意的要“拍砖”，甚至投出反对票。“审预算”本应成为各团的重头戏，可是通过媒体报道，我们以往似乎很少看到人大代表对政府预算锱铢必较或者争论得面红耳赤。浙江团今年“审预算”的热闹场面，不仅是一种尽责履职的表现，更给人眼前一亮的感觉。
相比政府工作报告，预算报告确实比较难读，需要花更多的工夫和精力，需要有审查预算报告的基本知识储备。但只要代表们真正带着问题意识沉入预算报告，是肯定能够发现疑问的。关键在于，是不是所有代表都将厚厚的预算报告至少通读了一遍。如果没有“读一读”，当然不能发现任何问题，不能提出任何建议，也等于是将“审预算”这项重要职责虚掷了。这是最根本性的“预算软约束”，政府乱花钱现象也正因为缺少有效监督而长期存在。所有代表对于政府预算都应该“有话可说”，在预算不公开，公众监督欠缺的背景下，这是人民对代表们最迫切的期待。
每年两会，预算问题都应该是最大的热点，代表“审预算”时的“我有话说”，对财政预算死磕是必须有的“
两会好声音”。所谓死磕，就是要提前做好功课，带着问题去研究预算报告，就自己所熟知或公众反映强烈的领域，对政府花钱提出反映民情民意的有力观点，为预算报告编制得更合理更完善，发挥入口监督“硬约束”的关键作用。此外，媒体也应在“挖”预算上投入更大力量，尤其是民生领域的预算投入，与公众利益直接相关，必须“死磕”。
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