农场主多是种粮大户“升级版”
早在2010年3月1日，青岛市第一个注册农场——胶州国泰农场就已经成立，但家庭农场真正大规模地涌现是在中央“一号文件”下来之后。伴随着家庭农场如雨后春笋般发展的还有一批“明星农场主”，粗略分析这些农场主可以发现，他们大多有着种粮大户的背景。
现在说起来，2012年2月28日注册家庭农场的王兴迁绝对算是“元老级”农场主，也是圈子里的“名人”。“附近的种粮户从骑着摩托到开着开轿车下地，这变化让我看着都眼馋，2007年我决定从做了多年的建筑行业转行，回家种粮。”王兴迁在接受采访时说，经过多年的发展，现在他的家庭农场已经5000多亩，是胶州市屈指可数的大农场。
那成立家庭农场都需要哪些条件呢？记者查阅资料看到，在经营方面，家庭农场可以在从事农、林、牧、渔种植、养殖业的基础上，兼营相关研发、加工、销售或服务。成立家庭农场至少需满足以下5个条件：申请登记的家庭农场经营者应具有农村户籍；家庭农场以家庭成员为主要劳动力；以农业收入为家庭收入主要来源；经营规模相对稳定，土地相对集中连片。土地租期或承包期应在5年以上，土地经营规模达到当地农业部门规定的种植、养殖要求等条件。
尹焕三介绍，岛城的农场主多数由当地的种粮大户发展而来，目前青岛市百亩以上的种粮大户已经达到3000多家，另一部分则是由村里先富起来的人、村干部构成。“农业是个比较特殊的产业，每年只能收获一个半季度到两个季度的作物，投资周期较长，见效较慢，这就需要成立家庭农场的农场主有一定的经济实力做支撑。”尹焕三说。就即墨市本味园
家庭农场主孙道金的例子来说 ，今年他注册的本味园家庭农场土地规模已经到1386亩，按照现在550元/亩的地价，孙道金今年需要支付的土地承包费为76.2万元。
青岛市农委经管处处长杨峰表示，家庭农场与过去的种植养殖大户最大的区别，就是从自然人升级为市场主体，拥有了法人资格，可以个体工商户、个人独资企业、合伙企业以至公司等组织形式参与市场竞争，可申请自主进出口经营权，从事进出口贸易，在国内国际市场竞争中获得更大的自主权。
愁资金、愁人才、愁技术
虽然注册成为家庭农场购买农机、肥料都能享受补贴，还能打造品牌，但岛城的农场主心中也有着自己的困扰。
“资金短缺”，是记者采访过程中，很多农场主脱口而出的四个字。“如果只需要拿出 30万、50万资金流转土地，我们负担得起，可现实情况是农业回报很慢，但前期机械化、规模化投入又比较大，我们现在都是拿前一年赚的钱来作为下一年的投资钱，挣一点投资一点，很多时候我们有心把农场做大，但无奈钱不够周转，迈不开步子。”孙道金说 ，由于农村房屋、土地不能作为抵押贷款，农民要想贷款只能用信用担保。他说 ，“现在‘跑路’时间那么多，很多人和公司都不愿意给担保。其实就算别人愿意给我们信用担保贷款，贷款金额也仅为十万八万的，根本解决不了问题。”
其实除了资金方面的欠缺，人才和技术也是家庭农场发展面临的瓶颈之一。莱西市家庭农场主张先生说，“现在青年人一般不愿意扎根农村，现在最大的困难，就在于人才和技术的缺乏。”张先生举例说 ，他家有500来亩流转土地，以前请工人过来帮忙给小麦打药，一次需要雇10多个人干10天左右才能全部干完，拿农闲时每人80元的工资来算，一次农药也需8000多元人工费。去年在专家的帮助下张先生采购了新式的喷药机，1.5小时能给50亩麦子打药，这500多亩地，一个工人开着机器两天就能干完了，“这样一年省下来的成本就很可观了，农业发展不重视技术肯定不行。”张先生说 。
尹焕三分析说 ，现在家庭农场的发展还面临土地流转的难题，“很多农场主都反映说 ，现在土地流转越来越难了，一是农村流转地价连年涨，成本不断攀高，以前400～500元每亩的土地，现在一年给1000斤麦子(约1300元)都不愿意转让；二是部分农村外出务工人员想得比较长远，不愿把土地流转给别人，通常把地留给在家的老人或者邻里经营，想着以后再收回，这其实一定程度上限制了家庭农场的规模扩展。”
确权颁证，土地流转无顾虑
家庭农场的发展壮大，首要的是解决好土地流转问题。之前，农民实行土地承包几十年，但农民手上一直缺少个“本本”，能证明土地的经营权是自己的。不过记者近日从市农委了解到，2014年本市将全力推进农村集体资产产权制度改革，确保今年基本完成土地承包经营权确权颁证任务。尹焕三分析说，等农民有了土地确权的“本本”之后，那些捂着土地不肯流转的外出务工者就可以放心地把土地拿出来流转了。
市农委主任由翠玉说 ，2014年，青岛市将继续探索实行土地经营权登记颁证制度，对通过农村产权交易平台流转的土地，经营方可向所在区市政府申请登记、颁发经营权证，推进土地经营权抵押融资工作。她说，“推进农民土地承包权和经营权分置改革，今年将选择部分镇、新型经营主体，稳定承包权，放活经营权试点，确保今年基本完成土地承包经营权确权颁证。”
同时，本市第一个镇级农村产权交易中心也已经在胶州成立，并为辖区村庄提供集体资产资源转让和农民承包土地使用权两项业务。据了解，今年青岛各区市将建立起区(市)、镇(街道)两级农村产权流转交易平台，完善产权流转配套政策，规范农村产权流转管理规程，构建上下贯通、信息顺畅、运转高效、服务规范的农村产权流转交易服务体系。
农场融资，本市已在商讨中
对于农场主普遍反映的融资难题，2月22日央行终于给出了明确的回应，对外发布《关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》，对解决家庭农场等主体融资难问题进行政策安排。
记者看到，《意见》提出，要拓宽家庭农场等新型农业经营主体多元化融资渠道。对经工商注册为有限责任公司、达到企业化经营标准、满足规范化信息披露要求且符合债务融资工具市场发行条件的新型家庭农场，可在银行间市场建立绿色通道，探索公开或私募发债融资。支持符合条件的银行发行金融债券专项用于“三农”贷款，加强对募集资金用途的后续监督管理，有效增加新型农业经营主体信贷资金来源。鼓励支持金融机构选择涉农贷款开展信贷资产证券化试点，盘活存量资金，支持家庭农场等新型农业经营主体发展 。
同时明确要求，合理确定贷款利率水平，有效降低新型农业经营主体的融资成本。各银行业金融机构在贷款利率之外不应附加收费，不得搭售理财产品或附加其他变相提高融资成本的条件，切实降低新型农业经营主体融资成本。
此外，央行还表示适当延长贷款期限，满足农业生产周期实际需求。在贷款利率和期限确定的前提下，可适当延长本息的偿付周期，提高信贷资金的使用效率。
16日记者从青岛市农委方面获悉 ，目前青岛市有关家庭农场融资问题正在商讨当中。不过可以确定的是2014年青岛市将坚定不移地推进农村改革创新，大力发展农业家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营，着力构建新型农业经营体系。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
