编者按
新型城镇化的核心在于
人的城镇化。现实中,城乡差距、区域差距等发展不平衡问题困扰城镇化的脚步,而推进人的城镇化,就需要直面这些问题,探寻解决之道。从今日起,本报推出“关注人的城镇化”系列报道,分别从市、县、乡镇三级选取特定的城镇化人群,从一个个“人”出发,沿着正在发生或已经发生的变化,记录并探究城镇化过程中的人与城如何实现彼此接纳与融合。
记者手记
与市、县级城镇化相比,乡镇的位置多有“尴尬”。一方面是想尽办法让农民“走出村、住得下”,另一方面又要和处于优势地位的市县“角力”,想办法把资源留住。
妨碍农民进城的真正阻力,是能否赋予进城农民一个真正的“城市身份”。大王庄镇带给我们的启示是,小城镇建设不能千城一面,须因地制宜、让利于民；我们需要思考的则是,应该有怎样的综合配套政策、如何最大限度地消除城乡在医疗、教育等公共服务方面的差异。
□ 本报记者 于向阳
本报通讯员 徐雯雯
村民张军可的“经济账”:
期盼户口也进城
“快点,快点！”3月11日早上不到7点,莱芜市莱城区大王庄镇孤山村村民张军可催促着妻子李雪梅,和他一块把装修材料往车上搬。“今天要到两个地方送料,三个地方送工人,三户人家量尺寸。”
“现在预约也得等到秋后。”做了19年室内装修的张军可从没这样忙过,其中原因是上千村民都住上了新楼房,几乎每家都装修。2010年,大王庄镇提出建设有特色的“旅游小镇”,并规划对孤山村等19个村进行整体搬迁。以96平方米为基数,每家以每平方米400元的价格购买。超出面积按每平方米1000元计价,每户只需拿出四五万元就可以住上楼房。“攒了半辈子拿出个五六万元,不难。”2012年9月,张军可一家搬进了116平方米的楼房。
生活改善了,生意做大了,张军可还有两件抓心的事,家里的地和城镇户口。
“土地最好能流转,否则还得分心去种地。不过,我要是能转成城镇户口,不要地也愿意。”张军可咋就对城镇户口这么“痴迷”?
他给记者算了笔账:“就说这新农合医疗和城镇医疗相比,报销金额和比例都差了一大截。再说,单家单户种地,挣不了多少钱。有几亩地牵绊着,只能打零工。要是地的问题解决了,就能在镇上找更多工作机会,收入会更多。”
尽管已经进城,但什么时候能够真正拥有城市的身份,张军可们在期盼着。
村支书王玉德的“小康账”:
让村民打工更有底气
“咱现在进了城,增加收入是每个人的愿望,村集体在这里头发挥什么样的作用,得好好琢磨琢磨。”3月10日孤山村村委会上,村支部书记王玉德提出了一个新议题。
孤山村共有550户,1486人,如今60%以上的村民搬进了新小区。除了过得更舒坦,还得让大家伙腰包鼓起。王玉德开始算起账来,“现在俺村是50岁以下不种地,50岁以上种不了地。土地这事不解决,村民增收就有难度。”
村委会还真议出了结果。村委员们形成共识,一是以村集体为主体,大家入股成立公司。公司出面对外商谈土地流转事项。二是,目前村民打工虽然有活干,但不是建筑就是餐饮,下力大收入低,技术高挣钱多的活放在眼前也干不了。村集体出面向镇上争取更多的劳务培训,让外出打工也更有底气。
镇委书记曹洪波的“投入账”:
资金缺口是最大压力
“这是城镇居住区、文卫办公配套区、商贸区、旅游配套区。”大王庄镇党委书记曹洪波摊开全镇规划图给记者仔细介绍小镇的规划。
大王庄镇有着“唐朝板栗”等丰厚的自然生态旅游资源。伴随着旅游开发的推进,周边农村人口开始向小城镇集中。
如何让更多的村民走得出、住得下?曹洪波拿出一沓表给记者算了笔投入账。大王庄转移人口市民化的人均成本约16万元,包括占地补偿款、建楼工程款等各种费用,以及自来水、幼儿园等配套建设费。建楼的成本价为每平方米1100元,在实际运作中,全部按每平方米400元卖给村民。最终,农业转移人口市民化70%的费用由政府承担,做到了最大程度地让利于村民。
城镇化向前推进,既不能缺了水、电、路等“小配套”,更不能少了卫生、教育、文化等公共服务的“大配套”。“而现在的问题是,城镇化建设的综合配套政策缺失,现有政策连续性不足。”
“目前,除每亩15万元的土地增减挂钩政策外,还没有任何城镇化建设系统性的政策。我们计划用3-5年时间,将现有城镇居住和配套规模扩大到109公顷,预计会有60%以上的人口向城镇集中。但政策性的资金缺口是最大压力。”曹洪波表示。
[编辑: 张珍珍]
