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韩金惠 今年秋季上小班的江苏省南京宝宝有福了！他们在2016年上大班时，将享受到6000元保育教育费政府减免。南京市公布的《关于实行学前一年基本免费教育、促进学前教育普惠优质发展的实施意见》(简称《意见》)明确，南京从2014年秋季入读小班幼儿开始，在全国省会城市中率先实行学前一年基本免费教育。(4月23日《现代快报》) 近年来，“入园难 、入园贵”饱受公众诟病，时常见诸报端的“天价幼儿园”更是让人们惊呼：上幼儿园比上大学还要贵。望子成龙、望女成凤的家长们从学前教育开始，就不愿自己的孩子输在起跑线上。然而，现在的学前教育俨然成了“黄金铺成的起跑线”，想省也省不了。
正因如此，将学前教育纳入义务教育的呼声一直很高。然而目前的公立幼儿园根本满足不了需求，政府只能放开市场，鼓励发展民办幼儿园 。于是，民办幼儿园数量出现井喷，而其收费标准并不适用于公立幼儿园的最高收费限制，“入园难 、入园贵”愈演愈烈。更重要的是，大部分地方政府对学前教育缺乏应有的认识和重视，只是将其视为一项“准公益性事业”甚至“产业”。在这种情况下，南京市提出为大班幼儿减免一年6000元的保育教育费，意味着如果就读幼儿园的收费不超过此标准，即可实现大班全免费。这无疑是明确政府责任的典范，为学前教育改革破冰开了个好头。
实际上，南京市此前已从2011年秋季学期起实施了幼儿助学券政策，符合发放条件的在园幼儿，每人每年可以减免2000元的保育教育费。实行学前一年基本免费教育，不过是在此基础上的进一步扩展和创新。而且，此次的新政本着“老生老办法、新生新办法”的原则，对目前在园就读小班和中班已享受助学券的幼儿，仍按原幼儿助学券相关政策执行直至其毕业。由此不难看出，南京市在推进幼儿教育改革方面花了很大心思。
免费学前教育的实施需要国家、政府和整个社会投入大量的人力、物力和财力，是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就。从世界许多国家和地区的经验来看，也大多从不断扩大受益对象的范围以及不断提升免费教育的实施水平与经费标准两方面入手，分阶段 、循序渐进地实行免费。南京市推行的学前免费教育尽管仅限于
幼儿园大班阶段 ，毕竟让我们看到了实实在在的行动。从发展方向来看，这与《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中的发展要求一致，符合教育发展大势。从改革视角看，它为优化政府投入、加快缓解当前学前教育主要矛盾创造了新机遇、新思路，值得其他地方借鉴。
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