◎专家建言 应完善法律法规 鼓励市民
拼车 据济南市交警部门介绍,济南市的确存在小客车
空载率较高的现象,“不过,这也是全国性的难题。”交警部门还是鼓励市民低碳出行,“1公里内步行,3公里内骑自行车出行,5公里内搭乘公共交通工具出行。”
山东交通学院交通与物流工程学院党委书记刘廷新告诉记者,“济南小客车的空载率的确较高。”在上下班高峰时期,基本都是一人一车,“对交通资源的确是一种较高的浪费。”假如一辆汽车拉着3个人,“按照每辆车之间隔开8米来算的话,大大减少了车辆的拥堵,提高资源的使用效率效果十分明显。”
刘廷新认为,小汽车空载率高原因很多,“首先没有法律法规的保障和鼓励,其次缺少一个放心的信息平台,让市民放心拼车。”刘廷新介绍,市民上班的时间虽然较为一致,“一般在早7时至9时。”不过,下班的时间较为分散,“有早有晚,下班后的去向也较为杂乱。”这些情况都导致小汽车空载率很高。
刘廷新说,随着小汽车的日渐增多,相关部门应该制定相关法律法规规范拼车现象,“应鼓励拼车,提高交通设施的效率。”政府相关部门应该建立相关的拼车平台,“保障拼车信息交流的畅通。”
◎律师说法 拼车时最好 签订相关协议
北京市交通委今年发布的《关于北京市小客车合乘出行的意见》指出,北京市民合法拼车将不再被认定为“黑车”。该《意见》明确表示,“提倡合乘各方通过签订合乘协议的方式明确出行线路、乘车地点、安全责任、费用分摊等各自的权利义务,并在合乘前进行信息核实,确保行车规范和安全。”也就是说,按照规定,事先有协议的拼车合法,而临时的拼车仍有可能被当做“黑车”查处。但如何签协议、谁来拟协议、怎样查验协议,这些问题都需要厘清。
济南市客运管理办公室的工作人员告诉记者,目前济南市并未出台鼓励小客车合乘的相关指导意见。对于市民担心的拼车和“黑车”怎么鉴定的难题,“‘黑车’是以营运为目的的车辆,朋友之间出行分摊成本并不能算‘黑车’。”
山东舜启律师事务所律师王凤丽称,拼车的主要问题有两个,一是关于交通事故责任认定的问题,另一个是拼车行为和黑出租的界定问题。“关于拼车行为和‘黑出租’的界定的确是个难题,我们也遇到过这样的案子。就算双方有协议,具体标准还是要靠交警部门在实际执法中拿捏。”在交通事故中,签订协议的确可以减少纠纷。
不过,王凤丽也表示,如果车辆发生重大交通事故,法院的判决可能完全不以拼车协议为据。“诸如‘一切责任与车主无关’等免除一方所有责任的条款,很可能在实际审判中被当做霸王条款不予承认。”
看看国外都是 如何拼车的
美国拼车费都是AA制
美国拼车兴起于第二次世界大战期间。几十年来,官方积极提倡和民间积极支持,使拼车在美国尤为普遍。据美国交通部统计,2009年高速公路上通勤拼车占10%,各种长短途拼车占43.5%,60%的拼车是家庭成员和熟人、朋友。美国拼车有多种形式,通勤拼车的稳定性比较高,也有长短途旅行拼车,还有因为各种原因比如节省过桥费等临时拼车。
美国有很多官方或公益团体创建的非营利拼车网络,企业之间或同事之间也会通过内部合作创建拼车网络。拼车的人只需在网络上登记,说明自己的起始地点、乘车时间,网络组织方将自动为你匹配,告诉你拼车对象、联系方式、等车的时间地点等。
在美国,拼车费一般都是AA制,支付形式因人因事而异。有些拼车网站为拼车的人提供费用和安全担保,由网站对参与客户进行信用调查和信用评级,有些网站还提供拼车定期收费服务。美国一些研究交通问题的专家认为,拼车在美国还将继续存在,其发展趋势是更充分地利用互联网、手机等大众传播媒介,为拼车提供更便利、安全可靠的服务。
德国拼车不能盈利
在德国,拼车也非常流行,自助型拼车门户网站发展很好。一家较大的德国拼车网站能实时在线提供近90万个拼车选择。德国法律规定拼车不能以盈利为目的,司机也无需缴税。不过,德媒近年来也陆续报道过拼车中的“黑车”现象:由于许多拼车网站上并不要求实名注册,因此有人成为专职的拼车司机,从频繁的拼车出行中获利。这些司机常会疲劳驾驶,安全风险很高。
[编辑: 张珍珍]
