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马涤明 为了防止农民焚烧秸秆，安徽阜阳太和县政府发文要求，小麦收割后麦茬高度不能超过10公分。当地村民说，“麦茬限高”增加了收割机的工作难度，很多收割机因此离开，农民收麦陷入困境。对此，太和县县委宣传部回应称，“麦茬限高10公分”的标准是不会变的，会以补贴的形式来降低农民的收割成本。(6月2日中央人民广播电台) 众所周知，政府行为不能因为目的正确就不择手段，而必须有法可依，所谓“法无授权不可为”。收麦与烧秸秆，本来是两个问题。因为一部分农民有烧秸秆的习惯，就发文限定麦茬高度 ，实际上是官员“株连”思维浓厚、行政思维简单化的产物。以最简单的方式解决复杂问题，是很多地方官员的共性，而办法一简单，离权力失范就不远了，比如绕开法律随意发文件，以行政命令“号令天下”。然而，这不符合行政治理对从政者能力和智慧的要求——如果仅靠强制命令就能实现各种行政目标，凡事都一“压”就灵、一“株连”就有效，岂不是人人都有能力做官？
焚烧秸秆的问题确实叫人头疼，但这个问题应该依法解决，而不能什么事都祭出“红头文件”。例如，地方政府可以提供一些专业技术，帮助农民申请专项资金，引导农民将秸秆转化为肥料、饲料，让秸秆变废为宝。烧秸秆的问题已经困扰多年，很多地方在秸秆利用的问题上却无所作为，而一说到形象工程、政绩工程，打造“第一”“最高”之类，往往就立竿见影……这不仅是做官容易不容易的问题，更有执政理念的问题。
“麦茬限高10公分”的地方规定，很多地方早已有之，地区间互相学习“先进经验”导致大家的思维方式高度趋同，本质上是懒政的表现。而欲治懒政，必须在建设法治政府、完善权力监督机制 、保证民众权利等方面迈出更大的步子。只有让“法无授权不可为”的法治理念从体制机制上得到制约，将政府权力“关进笼子”，让于法无据的红头文件失效，官员才会认真想办法解决秸秆转化这样的问题。
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