日前，青岛市政府出台《关于禁止销售使用高硫高灰分
劣质燃煤的规定》(以下简称《规定》)，在全市范围内禁止销售和使用硫分高于0.6%、灰分高于15% 的劣质煤炭。《规定》将于2014年10月1日正式实施，有效期至2017年9月30日。
据悉，燃煤排放的污染物是影响环境空气质量的重要因素，研究表明，燃煤锅炉排放的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物分别占空气中三种主要污染物来源的80% 、60% 、35%，是造成PM2.5污染的重要因素。青岛市1999年制定了相关规定，禁止销售和使用含硫量高于0.7%，灰分高于20%的煤炭，《规定》将这一标准加严到0.6%和15%，硫分、灰分分别加严了0.1%和5%。加严标准后，按照燃煤硫分灰分分别下降0.1个百分点和5个百分点的理论数据进行估算，并考虑工业企业燃煤锅炉脱硫除尘设施的影响因素，每年可减排二氧化硫0.8万吨、烟尘1.4万吨，合计减排各类大气污染物2.2万吨。
据介绍，燃用硫分、灰分超过规定标准煤炭的单位，环保部门最高罚5万。《规定》指出，自规定实施后购进硫分、灰分超过规定标准的劣质煤炭，由煤炭所有单位负责外运处理，不得在本市范围内燃用。单位燃用超过规定标准的煤炭，由环保部门按照《青岛市大气污染防治条例》处罚，一般情节处以 5000元以下罚款，情节严重的处5000～50000元的罚款。
《规定》还对煤炭经销单位提出了具体要求。煤炭经销单位销售煤炭须持有具有法定资质检测机构出具的煤质合格检测报告。质监部门负责监督管理向社会出据公证数据的煤炭质量检测机构计量认证工作。在检测工作中伪造数据的检测机构，由质监部门按照相关法律法规进行处理。
其次，经信部门会同环保、商务、质监及工商部门加强对煤炭经营销售的监督管理，对煤炭储存场地内经营销售的不合格燃煤进行检查、核实、登记，并督促经营单位及时外运。最后，无营业执照非法经营煤炭的单位，由工商部门依法取缔。
记者了解到，标准适用将看对象使用，其中，电力等燃煤企业使用高效脱硫脱硝除尘设施，达到相应要求，将适当放宽煤质标准。《规定》指出，电力等燃煤企业已建成使用高效脱硫脱硝除尘设施，污染物排放稳定达到下一时段排放标准，且满足污染物总量控制指标要求的，经环保部门确认，可适当放宽燃煤煤质要求。
为什么要实施煤质标准放宽呢？据悉，实施煤质标准放宽主要考虑鼓励燃煤企业安装运行高效的脱硫脱硝除尘装置，提前达到下一时段污染物排放标准，减少污染物排放。2013年9月，山东省实施大气污染物排放系列标准，分步加严大气污染排放标准，青岛市大多数燃煤单位都需要升级脱硫除尘设施。安装高效脱硫脱硝除尘设施可以提高污染物去除效率，在做到污染物稳定达标排放基础上，提高设施运行效率，提前达到下一时段污染物排放标准，可以进一步减少污染物的排放量。放宽煤质标准，可以鼓励企业安装高效脱硫脱硝除尘设施，并发挥设施最大效能，有助于减少大气污染的排放。
放宽煤质标准，首先需要电力等燃煤企业安装使用高效脱硫脱硝除尘设施，污染物排放不但稳定达到现行标准，还需要稳定达到下一时段污染物排放标准；其次，燃煤企业在污染物达标排放的基础上，必须满足环保部门下达的各项污染物排放总量控制指标的要求。最后，需经环保部门审核。环保部门审核的基本原则是：煤质标准放宽后 ，污染物经高效净化装置处置，污染物排放总量少于煤质未放宽之前污染物的排放总量。
记者 郭振亮 通讯员 孙俊杰 陈晓栋
（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 李敏娜]
